發改委圈定穩投資重點領域，多舉措激發社會投資活力

3月份以來，受疫情等因素影響，保持投資平穩增長面臨一些壓力。

發改委投資司司長歐鴻15日在新聞發布會上表示，總的看當前穩投資工作具備不少有利條件，預計一季度投資將保持平穩增長。下一步積極擴大有效投資，將聚焦重點領域，強化資金要素保障，加快推進項目實施，激發社會投資活力。

今年以來，國家發改委共審批核準固定資產投資項目32個，總投資5200億元，其中審批24個，核準8個，主要集中在交通、水利、能源、高技術等行業。

聚焦三大重點領域

積極擴大有效投資，既有利于擴大當前需求、應對經濟下行壓力；又有利于優化供給結構、推動高質量發展。

關于當前穩投資的有利條件，歐鴻介紹，地方政府專項債券可用規模較大，今年專項債券安排3.65萬億元，加上去年四季度發行的約1.2萬億元，將對今年投資增長形成重要支撐；投資增長點較多，基礎設施補短板、推進“雙碳”領域項目、發展新興產業、實施新型城鎮化等方面仍有較大投資空間；各地方、各方面穩投資工作積極性高、力度大。

歐鴻介紹，下一步將聚焦重點領域做好積極擴大有效投資工作。一是基礎設施建設。按照適度超前開展基礎設施投資的要求，推進水利、交通、能源等基礎設施建設，加快城市燃氣管道等老化更新改造和排水防澇設施建設，加強新型基礎設施建設。

二是制造業和高技術產業。提升制造業核心競爭力，推進關鍵核心技術攻關。實施煤電節能降碳改造，推進石化、鋼鐵等行業節能降碳改造，同時帶動裝備制造等行業投資。

三是社會民生領域補短板建設。推進城鎮老舊小區改造，加強衛生、教育、養老、托育等領域建設。

一直以來，國家把社會民生領域補短板強弱項作為積極擴大有效投資的重要內容，把民生工程擺在重要的優先序列上，切實加大投入力度，精心謀劃投資方向，扎實推進項目建設。

“疫情之下身邊的醫院給不給力？老齡化疊加三孩政策，一老一小怎么辦？這些群眾的操心事煩心事，都是發改委今年的工作重點，2022年僅發改委社會司安排的社會民生領域中央預算內投資就達到730億元。”發改委社會司副司長孫志誠介紹，將積極支持省、市、縣三級疾控中心的建設，筑牢基層公共衛生防控“第一道防線”。重點支持公辦養老托育機構建設，創新性支持普惠養老、普惠托育、普惠幼兒園、全民健身等設施建設，切實解決孩子的“入園難”“入園貴”，老人的安心養老服務何處尋、群眾健身去哪里等難題。

激發社會投資活力

近年來新型基礎設施建設一直備受關注。今年一季度，國內新建5G基站8.1萬個，總規模超過150.6萬個；千兆網絡端口新增54.9萬個，總量達到841萬個，具備了覆蓋3億家庭的能力。目前我國已建設57個重大科技基礎設施，建成中國天眼系統、全超導托卡馬克等科技裝置。與此同時，智慧城市、智慧交通、智慧醫療等領域的應用示范工程，為成功舉辦北京冬奧會，抗擊新冠疫情發揮了重要作用。

民間投資是推動經濟發展、穩定整體投資、擴大社會就業的重要力量。去年，民間投資占整體投資的比重為56.5%。可以說，民間投資在整體投資中占大頭，是投資的主力軍。我國經濟韌性足、潛力大、空間廣，加上鼓勵民間投資政策逐步發力，營商環境不斷優化，新興產業、新能源等投資機會持續涌現，民間投資穩定增長具備一系列有利條件。

發改委高技術司一級巡視員孫偉表示，將進一步調動市場主體活力，激發民間投資積極性。一是降低準入門檻，進一步放寬準入領域、降低投資門檻，促進民間資本充分發揮作用。二是加大信貸支持，創新金融工具，拓寬融資渠道，特別是要為民營企業參與新型基礎設施建設創造更多有利條件。三是優化營商環境，支持企業在新型基礎設施領域，開展技術創新和商業模式創新，培育經濟社會發展的新動能。

歐鴻強調，激發社會投資活力，將落實和完善社會資本投融資合作對接機制，促進社會資本重點項目落地實施。積極推動盤活存量資產，形成存量資產和新增投資的良性循環。推動基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）健康發展，督促回收資金加快用于新項目建設。

標簽： 民間投資 基礎設施建設 基礎設施 有效投資 存量資產