中法專家圓桌專訪｜2022年，馬克龍能否再勝勒龐？

法國又一次站在了十字路口。

當地時間24日，法國將舉行2022總統選舉第二輪投票。與五年前情況相似，現任總統馬克龍將再次迎戰“歐洲最危險的女人”——極右翼政黨“國民聯盟”候選人勒龐。

馬克龍和勒龐背后是兩個不同的法國。法國研究機構Elabe的調查顯示，在第一輪投票中，馬克龍支持者大多學歷、收入較高，居住在大城市，而勒龐則得到了居住在郊區和貧困人群的更多支持。馬克龍和勒龐也為法國未來勾勒了不同圖景，前者眼中的法國將變得更開放、更綠色，后者態度則截然相反。

民調機構IFOP的最新民調顯示，在第二輪投票中，馬克龍或以55%的得票率獲得連任。不過，花旗、東方匯理、瑞銀等金融機構紛紛在選前一周前警告，勒龐并非完全沒有勝選可能，市場或遭遇“黑色星期一”。

第一財經記者在選前采訪了北京外國語大學講席教授丁一凡、巴黎政治學院法國經濟觀察站研究員馬利埃（Paul Malliet）、荷寶投資管理集團多元資產投資組合總監格雷厄姆（Colin Graham）和伍德麥肯茲能源分析師坎貝爾（Matthew Campbell）。多數專家認為，馬克龍連任可能性較大，但相對于與勒龐優勢將縮小；如若馬克龍連任，將為法國釋放綠色轉型機會，并促進碳中和領域的國際合作。

第一財經：如何看待法國傳統政黨的衰敗與極右翼的崛起，極右翼扎根法國了嗎？

丁一凡：近年來，法國正經歷較嚴重的社會危機，經濟增長乏力，青年失業率高企，加之難民等外部沖擊，法國民眾怨聲載道。同時，中下層民眾未能有效分享法國經濟增長果實，呼喚改革者破局。但傳統左派與右派一直囿于意識形態，沉溺于國有化與私有化改革之中，并未有大刀闊斧改革的魄力，這是選民拋棄傳統政黨的主要原因。

極右勢力的兩大主張，迎合了中下層民眾需求。其核心主張之一是反移民、反歐盟和反全球化。即歐盟強制分攤接受移民數量，使大量移民涌入法國，搶占了法國人的工作崗位。歐洲采取統一貨幣制度，使法國不能有效貶值貨幣，無法提振出口；參與全球化分工，導致一些制造業產業衰落，這既挫傷了經濟，又流失了崗位。如果法國反移民、反歐盟和反全球化，經濟形勢則有望好轉。

極右勢力的另一主張是，增加對中下層民眾的補助。雖然細究起來其可操作性不強，但在經濟發展疲軟、民眾獲得感缺失背景下，一些選民會因情感而非理性因素支持勒龐。

馬利埃：是否擁抱歐盟和全球化，是馬克龍和勒龐政見上的重要分野。支持馬克龍的地區多為法國大城市，這些地區因全球化而更加繁榮。但不應忽視硬幣的另一面，勒龐的“大本營”，即法國東北部地區傳統上是工業基地，全球化破壞了該地區的經濟基礎，一些城市和鄉村因此衰落。

過去五年，馬克龍為富人和資本減稅、下調企業稅、減少雇主繳費等，讓一些上層民眾受益頗多。雖然并非僅有上層民眾受益于此，但在此期間法國仍暴發了數次“黃背心”運動，背后原因在于中下層民眾擁有一些“缺失感”。據法國《解放報》測算，在2017～2021年間，法國前1%人群的財富份額占法國總財富份額的25.57%上升到27.04%。

第一財經：2021年，法國國內生產總值（GDP）增速創1969年來新高，失業率達15年來最低，但高赤字、高逆差問題尤在。如何評價馬克龍過去五年政績，有哪些得失？

格雷厄姆：從疫后法國經濟和就業反彈情況來看，馬克龍的改革相對成功。馬克龍改革了勞動力市場、降低了稅收，這有利于包括初創公司在內的法國企業。同時，他還專注于改善早期教育等公共服務領域。

但除擊退傳統政黨外，馬克龍并為給法國政治帶來更多實質影響。除極左翼和極右翼外，目前法國并沒有實力較強的反對派。誠如馬克龍所言，如果中間派沒有得到足夠支持，那么極端政黨就有一席之地，可以在需要現任中間派倡導的現實政策方面做出更多承諾。雖然當前選情與2017年格局相同，但在支持率方面，馬克龍相對于勒龐的優勢將縮小。

馬利埃：近階段，法國經濟的動力更多源自疫情期間政府的“一攬子救助計劃”，難言是否與馬克龍改革直接相關。馬克龍經濟改革成效需要再多收集數據，以觀后效。

2021年，法國財政赤字率達6.5%，公共債務占國內生產總值（GDP）的比重達112.9%，但高赤字可能并不會為法國經濟帶來太大風險。雖然公共債務持續飆升，但當前法國借貸成本并不高。在美聯儲持續放“鷹”背后，歐洲中央銀行依然采取寬松的貨幣政策。歐央行14日公布最新利率決議，決定仍維持三大關鍵利率不變。

高逆差仍將是法國經濟面臨的較大挑戰。2021年第四季度，外貿對法國GDP增長的貢獻為負0.2個百分點。這背后有兩方面成因：其一，法國對外能源依賴度較高，該問題一直都是“房間里的大象”。其二，旅游業等服務業是法國重要的貿易順差來源，這些行業仍受疫情所擾。除疫情和地緣政治因素外，上述問題的成因還和法國經濟結構及經濟戰略選擇息息相關。

第一財經：有一種常見觀點認為，選民支持馬克龍不是因為他本人，而是要抵制勒龐。你怎么看？

丁一凡：這與法國總統選舉投票制度有關。法國是多黨制國家，由于政黨林立，法國政府在第四共和國期間不斷更迭，一度被稱為“季度政府”。為改變政治不穩定局面，法國于1962年修憲，采取兩輪多數選票制度。這一制度保證只有兩個候選人才能進入第二輪投票，獲得半數支持才能擔任總統，這放大了勝者優勢，使勝者擁有穩固正當性。

如果極右翼進入第二輪投票，其優勢也會被放大。但由于極右翼所秉承的價值觀與法國主流相悖，所以主流政黨一般會在第二輪投票中摒棄分歧，共同反對極右勢力。此外，兩輪投票制傾向打造多黨的“兩聯盟”，在此期間相互支持，可換取部長等重要職位。

從第一輪投票結果來看，極左翼候選人梅朗雄獲得近22%的支持率，棄票率在四分之一左右，說明較多民眾并未認同馬克龍。五年前，馬克龍以改革者的姿態上臺，但受制于政治妥協，其改革并不徹底。由于他是獨立候選人出身，執政根基較弱，諸多執政理念也沒有得到有效貫徹。

第一財經：如何看待本屆法國總統選舉的經濟影響？

丁一凡：回顧戰后歷史，“光榮三十年”是法國經濟騰飛的重要時期，主要思路是政府制定產業政策，扶持國企以完成戰略。如果法國經濟想有所起色，仍需貫徹這一思路。法國政府當前以綠色經濟和數字經濟作為主要抓手，其愿景可圈可點，但問題在于能否得到有效落實，并提供足夠財政支持。

馬利埃：盡快擺脫對化石能源的依賴，是解決法國高通脹、高逆差的最有效方法。兩位候選人對這一問題態度有別，馬克龍希望支持風能、光伏等新能源，勒龐持反對態度。

如果馬克龍連任，能源轉型將是未來法國經濟發展主線，核能和海上風電或將最受政策支持。法國發展綠色經濟，符合歐盟整體思路。除本國綱領外，法國未來新能源發展政策將很大程度在應對氣候變化一攬子計劃提案（即Fit for 55）框架下展開。

但法國當前核能、風能發電產能仍面臨供給不足的局面。去年，法國電力集團（EDF）旗下核能項目頻發故障。市場研究機構Ember的數據顯示，2020年，法國風電裝機總量僅為17.4吉瓦。這意味著，法國能源轉型將釋放較大的國際合作機遇。但挑戰同樣存在，新能源是全球多國未來的產業發展方向，許多國家是該產業鏈上的一環，一些新能源產品可能被當作國家安全資源，這可能對國際貿易產生影響。

坎貝爾：法國能源轉型政策的目標，一是減少對全球大宗商品市場波動的風險敞口，二是要保持法國作為歐洲主要電力出口國的地位。

我們預計，風能和核能將成法國未來能源結構的重要支柱。到2040年，這兩者共將占法國總發電份額的68%。到2041年，風能將超過核能成為法國最主要的能源來源。到2050年，法國近一半的風力發電將來自海上。

從供應鏈角度來看，由于法國政府對海上風電的本地化要求較高，一些公司需要在法國設立制造工廠，供應風機塔筒、風力渦輪機等。此外，根據機組類型不同，法國政府同樣關注融資可行性和生產運營記錄等問題。對于尚未進入法國海上風電市場的企業而言，它們的市場認知度較低，項目風險系數也將因此增加。

在核能方面，除新一代EPR2反應堆外，法國政府還計劃加強小型核能反應爐（SMR）的技術開發。EDF將SMR視為其重振技術專長和提高出口的機會。在法國2030年再工業化計劃中，法國將投資10億歐元用于開發SMR，支持Nuward等重點項目。在此背景下，EDF等“國有巨頭”或將為外國核能企業提供技術支撐。

標簽： 第一財經 海上風電 公共債務 經濟發展