為了幫助外貿(mào)企業(yè)緩解困難、促進(jìn)進(jìn)出口平穩(wěn)發(fā)展，國家優(yōu)化出口退稅政策，解決當(dāng)前出口退稅一些“痛點”。
4月22日，稅務(wù)總局、公安部、財政部等10部門發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加大出口退稅支持力度 促進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展的通知》（下稱《通知》），進(jìn)一步優(yōu)化了出口退稅政策和提升退稅辦理便利度，從而讓相關(guān)外貿(mào)企業(yè)實際能更快拿到出口退稅資金來渡過難關(guān)。
《通知》第一條稱，企業(yè)申報退稅的出口業(yè)務(wù)，因無法收匯而取得出口信用保險賠款的，將出口信用保險賠款視為收匯，予以辦理出口退稅。
在貿(mào)易摩擦、疫情反復(fù)、物流緊張當(dāng)下，不少外貿(mào)企業(yè)擔(dān)心國外買家拖欠或不付貨款等，為此通過購買出口信用保險來規(guī)避風(fēng)險。中國唯一一家承辦出口信用保險業(yè)務(wù)的政策性保險公司中國信保去年承保金額達(dá)到8301.7億美元，向企業(yè)支付賠款18.7億美元。
對于這些因無法收匯而獲得新保險賠款外貿(mào)企業(yè)，在《通知》發(fā)布之前無法辦理出口退稅。因為出口退稅一大前提是企業(yè)必須要收匯。收匯是指出口企業(yè)在出口貨物或提供服務(wù)等而產(chǎn)生的應(yīng)收貨款, 從境外匯入的外幣到境內(nèi)指定收匯銀行的外幣賬戶上的過程。
上海海關(guān)學(xué)院教師王永亮告訴第一財經(jīng)，出口信用保險企業(yè)賠付給外貿(mào)企業(yè)資金是用人民幣支付，并沒有外匯的跨境流動，因此不能享受出口退稅。
為了解決這一“痛點”，此次《通知》明確對這種情形，將出口信用保險賠款視為收匯，予以辦理出口退稅。
北京國家會計學(xué)院李旭紅教授告訴第一財經(jīng)，出口信用保險是承保出口商在經(jīng)營出口業(yè)務(wù)的過程中，因進(jìn)口商的商業(yè)風(fēng)險或進(jìn)口國的政治風(fēng)險而遭受的損失的一種信用保險，是國家為了推動本國的出口貿(mào)易，保障出口企業(yè)的收匯安全而制定的一項由國家財政提供保險準(zhǔn)備金的非贏利性的政策性保險業(yè)務(wù)。
“我國出口商C對W國出口時，W國因為戰(zhàn)亂導(dǎo)致出口商C無法正常收匯，因此C無法辦理出口退稅手續(xù)。新政策下，只要出口信保公司對C進(jìn)行出口信保賠款，C公司就可以據(jù)此辦理出口退稅。”李旭紅說。
《通知》第二條要求，為支持加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，對出口產(chǎn)品征退稅率一致后，因征退稅率不一致等原因而多轉(zhuǎn)出的增值稅進(jìn)項稅額，允許企業(yè)轉(zhuǎn)入進(jìn)項稅額予以抵扣。
李旭紅表示，2019年7月1日及之后出口的貨物勞務(wù)原稅率和退稅率都為16%的貨物勞務(wù)，不論是取得16%還是13%稅率的專用發(fā)票，統(tǒng)一按13%的退稅率申請退稅；原稅率為10%且退稅率為10%的貨物勞務(wù)，不論是取得10%還是9%稅率的專用發(fā)票，統(tǒng)一按9%的退稅率申請退稅。
“有些企業(yè)購進(jìn)貨物時的稅率與出口退稅率調(diào)整的時間不一致，可能會出現(xiàn)稅率的差異，出現(xiàn)應(yīng)退未退的稅額。此次允許應(yīng)退未退的稅額轉(zhuǎn)入進(jìn)項稅額抵扣增值稅，有助于減少企業(yè)資金沉淀，助力出口貿(mào)易。”李旭紅說。
王永亮表示，由于一些地方財力不足等原因，實踐中存在部分企業(yè)排隊等退稅的情形，增加企業(yè)資金壓力。而此次允許應(yīng)退未退稅額可以納入進(jìn)項稅額抵扣，企業(yè)可以選擇把這筆稅款作為進(jìn)項稅用來抵扣5月銷項稅，緩解企業(yè)資金壓力。
《通知》要求，進(jìn)一步擴大境外旅客購物離境退稅政策覆蓋地域范圍。優(yōu)化退稅商店布局，推動更多優(yōu)質(zhì)商戶成為退稅商店，形成更大規(guī)模集聚效應(yīng)。積極推行離境退稅便捷支付、“即買即退”等便利措施，促進(jìn)境外旅客在華旅游購物消費，推動離境退稅規(guī)范發(fā)展。
所謂離境退稅政策，是指境外旅客在離境口岸離境時，對其在退稅商店購買的退稅物品退還增值稅的政策。目前至少包括海南、北京、上海、廣東等20多個省份實施了離境退稅政策，未來這項政策覆蓋地域?qū)⒏鼜V，退稅商店數(shù)量將更多。
此次《通知》還要求，進(jìn)一步提升退稅辦理便利程度。這包括大力推廣出口業(yè)務(wù)“非接觸”辦理。進(jìn)一步精簡委托出口貨物退稅申報、融資租賃貨物出口退稅申報、來料加工免稅核銷申報環(huán)節(jié)的報送資料。積極推行出口退稅備案單證電子化，大幅提升出口退稅智能申報水平等。
《通知》稱，在2021年正常出口退稅平均7個工作日辦結(jié)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步壓縮出口退稅辦理時間，2022年進(jìn)一步壓縮至6個工作日內(nèi)。全面實現(xiàn)退庫無紙化，進(jìn)一步提高稅款退付效率。
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