新型儲(chǔ)能迎來(lái)頂層設(shè)計(jì)，或?qū)?lái)萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng)投資機(jī)遇

近日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局發(fā)布關(guān)于印發(fā)《“十四五”新型儲(chǔ)能發(fā)展實(shí)施方案》（下稱《實(shí)施方案》）的通知。

《實(shí)施方案》提出，到2025年，新型儲(chǔ)能由商業(yè)化初期步入規(guī)?；l(fā)展階段，具備大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用條件。新型儲(chǔ)能技術(shù)創(chuàng)新能力顯著提高，核心技術(shù)裝備自主可控水平大幅提升，標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善，產(chǎn)業(yè)體系日趨完備，市場(chǎng)環(huán)境和商業(yè)模式基本成熟。

國(guó)家能源局發(fā)布的解讀稱，《實(shí)施方案》是推動(dòng)“十四五”新型儲(chǔ)能規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展的總體部署。其旨在把握“十四五”新型儲(chǔ)能發(fā)展的戰(zhàn)略窗口期，加快推動(dòng)新型儲(chǔ)能規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化發(fā)展，保障碳達(dá)峰、碳中和工作順利開局。

值得注意的是，《實(shí)施方案》并未對(duì)新型儲(chǔ)能“十四五”時(shí)期的發(fā)展規(guī)模設(shè)定具體目標(biāo)。中關(guān)村儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟理事長(zhǎng)陳海生對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，這是考慮到儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展日新月異，旨在充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。

中金公司研報(bào)認(rèn)為，電力系統(tǒng)將需要更多的儲(chǔ)能及其它靈活性資源，以滿足能源的低碳、可靠等發(fā)展需求，儲(chǔ)能市場(chǎng)快速增長(zhǎng)，或?qū)?lái)一個(gè)新的萬(wàn)億市場(chǎng)投資機(jī)遇。

2025年系統(tǒng)成本降低30%以上

“十四五”時(shí)期是我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的關(guān)鍵期和窗口期，也是新型儲(chǔ)能發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

官方解讀稱，隨著電力系統(tǒng)對(duì)調(diào)節(jié)能力需求提升、新能源開發(fā)消納規(guī)模不斷加大，新型儲(chǔ)能建設(shè)周期短、選址簡(jiǎn)單靈活、調(diào)節(jié)能力強(qiáng)，與新能源開發(fā)消納的匹配性更好，優(yōu)勢(shì)逐漸凸顯，加快推進(jìn)先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用勢(shì)在必行。

據(jù)中國(guó)能源研究會(huì)儲(chǔ)能專委會(huì)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2021年底，中國(guó)已投運(yùn)的儲(chǔ)能項(xiàng)目累計(jì)裝機(jī)容量（包括物理儲(chǔ)能、電化學(xué)儲(chǔ)能以及熔融鹽儲(chǔ)熱）達(dá)到45.93GW，同比增長(zhǎng)29%。其中，新能源配置儲(chǔ)能以及獨(dú)立儲(chǔ)能成為新增裝機(jī)的主要?jiǎng)幽堋?/p>

中國(guó)國(guó)際工程咨詢有限公司高級(jí)工程師張建紅對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，目前制約我國(guó)儲(chǔ)能大規(guī)模發(fā)展的主要是兩個(gè)因素：一是新型儲(chǔ)能的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)尚不成熟?？傮w而言，我國(guó)仍處于儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)化初級(jí)階段。二是新型儲(chǔ)能尚未建立成熟的商業(yè)模式。由于新型儲(chǔ)能成本較高，即使通過(guò)現(xiàn)貨峰谷套利、用戶側(cè)分時(shí)價(jià)差、輔助服務(wù)市場(chǎng)等方式交易，也很難收回成本。

一邊是需求側(cè)的快速增長(zhǎng)，一邊是技術(shù)、成本等因素的制約。為此，《實(shí)施方案》圍繞總體要求、六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和保障措施作出安排。其中，六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)分別從技術(shù)創(chuàng)新、試點(diǎn)示范、規(guī)模發(fā)展、體制機(jī)制、政策保障、國(guó)際合作等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行部署。

根據(jù)《實(shí)施方案》提出的發(fā)展目標(biāo)，到2025年，電化學(xué)儲(chǔ)能技術(shù)性能進(jìn)一步提升，系統(tǒng)成本降低30%以上；火電與核電機(jī)組抽汽蓄能等依托常規(guī)電源的新型儲(chǔ)能技術(shù)、百兆瓦級(jí)壓縮空氣儲(chǔ)能技術(shù)實(shí)現(xiàn)工程化應(yīng)用；兆瓦級(jí)飛輪儲(chǔ)能等機(jī)械儲(chǔ)能技術(shù)逐步成熟；氫儲(chǔ)能、熱（冷）儲(chǔ)能等長(zhǎng)時(shí)間尺度儲(chǔ)能技術(shù)取得突破。

多名業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這是一個(gè)較為穩(wěn)健的目標(biāo)。知名能源咨詢公司伍德·麥肯茲此前發(fā)布的研報(bào)稱，至2025年，亞太市場(chǎng)（包括中國(guó)、韓國(guó)和澳大利亞）電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能系統(tǒng)成本降幅將超過(guò)30%。其認(rèn)為，中國(guó)的鋰離子電池制造能力將在未來(lái)十年繼續(xù)在全球領(lǐng)先，并將有力地推動(dòng)這一進(jìn)程，在降低儲(chǔ)能系統(tǒng)其他組件（包括工廠配套設(shè)備）成本方面的努力也將發(fā)揮重要作用。

陳海生表示，自2021年以來(lái)，受上游原材料漲價(jià)的影響，以鋰離子電池為主的電化學(xué)儲(chǔ)能電池價(jià)格大幅上漲，將進(jìn)一步影響儲(chǔ)能項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性?！澳壳皣?guó)家各部委正在積極研討穩(wěn)定原材料價(jià)格的方案，我們相信隨著產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大的規(guī)模效應(yīng)以及技術(shù)進(jìn)步，鋰離子電池的價(jià)格將逐步回落，‘十四五’期間會(huì)有進(jìn)一步下降的空間?！?/p>

創(chuàng)新新型儲(chǔ)能商業(yè)模式

《實(shí)施方案》的另一個(gè)亮點(diǎn)在于提出了“市場(chǎng)主導(dǎo)、有序發(fā)展”的基本原則，明確新型儲(chǔ)能獨(dú)立市場(chǎng)地位。

中關(guān)村儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟常務(wù)副理事長(zhǎng)俞振華對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，一直以來(lái)，儲(chǔ)能無(wú)法形成商業(yè)模式的主要原因是缺乏合理的市場(chǎng)機(jī)制。對(duì)此，《實(shí)施方案》中明確要求，加快推進(jìn)新型儲(chǔ)能作為獨(dú)立主體參與各類電力市場(chǎng)的進(jìn)程，研究制定新型儲(chǔ)能參與市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件、交易機(jī)制、調(diào)度、結(jié)算細(xì)則以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。

“實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)能市場(chǎng)化發(fā)展，完善市場(chǎng)規(guī)則是基礎(chǔ)，建立合理的成本疏導(dǎo)機(jī)制是關(guān)鍵。隨著體制機(jī)制的不斷完善，在構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的背景下，共享儲(chǔ)能、云儲(chǔ)能、聚合儲(chǔ)能等不同的商業(yè)模式、運(yùn)營(yíng)模式將不斷涌現(xiàn)和實(shí)施。”俞振華說(shuō)。

《實(shí)施方案》提出，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，完善市場(chǎng)化交易機(jī)制，豐富新型儲(chǔ)能參與的交易品種，健全配套市場(chǎng)規(guī)則和監(jiān)督規(guī)范，推動(dòng)新型儲(chǔ)能有序發(fā)展。

“由于當(dāng)前新型儲(chǔ)能處在經(jīng)濟(jì)性和商業(yè)模式尚不明朗的階段，市場(chǎng)對(duì)于它的認(rèn)識(shí)存在很多盲區(qū)。為了平穩(wěn)進(jìn)入市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，所以這次方案提出采取有效的政府引導(dǎo)的模式?！敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國(guó)際研究院能源金融研究中心主任孫李平對(duì)第一財(cái)經(jīng)稱。

孫李平認(rèn)為，目前市場(chǎng)認(rèn)識(shí)的盲區(qū)主要體現(xiàn)在三方面：一是對(duì)新型儲(chǔ)能的價(jià)值認(rèn)識(shí)，這需要充分理解系統(tǒng)的整體運(yùn)行才能掌握。二是對(duì)新型儲(chǔ)能的技術(shù)類型認(rèn)識(shí)，新型儲(chǔ)能的技術(shù)門檻高、不同專業(yè)差距大。三是行業(yè)統(tǒng)計(jì)、基礎(chǔ)研究的信息披露和解釋工作不足。

他建議，相關(guān)部門和研究機(jī)構(gòu)應(yīng)做好信息公開工作，向投資者和從業(yè)人員充分釋放市場(chǎng)信號(hào)。同時(shí)，重視金融在前期開發(fā)和創(chuàng)新中發(fā)揮的作用，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。

此外，《實(shí)施方案》細(xì)化了加快新型儲(chǔ)能市場(chǎng)化步伐的具體措施。包括：加快推進(jìn)電力市場(chǎng)體系建設(shè)，明確新型儲(chǔ)能獨(dú)立市場(chǎng)主體地位，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。研究建立新型儲(chǔ)能價(jià)格機(jī)制，研究合理的成本分?jǐn)偤褪鑼?dǎo)機(jī)制。創(chuàng)新新型儲(chǔ)能商業(yè)模式，探索共享儲(chǔ)能、云儲(chǔ)能、儲(chǔ)能聚合等商業(yè)模式應(yīng)用。

今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、陽(yáng)光電源董事長(zhǎng)曹仁賢在接受第一財(cái)經(jīng)采訪時(shí)表示，目前可再生能源上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行各地燃煤基準(zhǔn)價(jià)，但這并不能反映光伏發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電企業(yè)的真實(shí)成本和收益，導(dǎo)致光伏電站投資回報(bào)率急劇下滑甚至虧本。

曹仁賢建議，一方面應(yīng)完善光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制，核定新建光伏電站保障性收購(gòu)價(jià)格，使得上網(wǎng)電價(jià)與各地煤電價(jià)格脫鉤，光伏電站所發(fā)電量全額保障性收購(gòu)，超過(guò)合理利用小時(shí)數(shù)的電量可參與市場(chǎng)交易，由市場(chǎng)機(jī)制形成價(jià)格。另一方面，應(yīng)盡快建立光伏電站儲(chǔ)能系統(tǒng)價(jià)格機(jī)制，將儲(chǔ)能成本納入光伏電站保障性收購(gòu)價(jià)格的成本核算中，對(duì)于電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目參照成本加合理收益的辦法核定調(diào)峰、調(diào)頻服務(wù)價(jià)格和利用率。

值得一提的是，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局2021年7月發(fā)布的《關(guān)于加快推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，到2025年新型儲(chǔ)能裝機(jī)容量達(dá)到3000萬(wàn)千瓦以上、到2030年實(shí)現(xiàn)新型儲(chǔ)能全面市場(chǎng)化發(fā)展的目標(biāo)。

財(cái)通證券預(yù)計(jì)，到2030年新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模有望達(dá)到150GW，根據(jù)2小時(shí)配置時(shí)間測(cè)算，全面市場(chǎng)化儲(chǔ)能空間將會(huì)超過(guò)1.2萬(wàn)億元。

標(biāo)簽： 實(shí)施方案 第一財(cái)經(jīng) 上網(wǎng)電價(jià) 鋰離子電池