“義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化”被寫入2022年政府工作報(bào)告，作為推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡的重要舉措，教師交流輪崗在兩會(huì)期間受到各方熱議。早在2014年，教育部就聯(lián)合其他部門印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)縣(區(qū))域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗的意見》，要求力爭用3至5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)縣(區(qū))域內(nèi)校長、教師交流輪崗制度化、常態(tài)化。經(jīng)過近8年的實(shí)踐探索，教師交流輪崗落實(shí)情況如何?還需注意哪些問題?請看來自中教傳媒智庫特約觀察員的觀察與建議——
清除三大障礙
“教師不想動(dòng)、學(xué)校不愿派”的被動(dòng)式交流障礙。部分校長、教師對交流輪崗認(rèn)識不足，缺乏教育均衡發(fā)展大局意識，交流意愿不強(qiáng)。部分地區(qū)學(xué)校之間競爭激烈，有的學(xué)校為保證教學(xué)質(zhì)量，不愿讓優(yōu)秀教師外出交流，而是派遣成績較為普通的教師參與，高質(zhì)量師資無法流動(dòng)起來。
“城鎮(zhèn)下不去、鄉(xiāng)村上不來”的反向式交流障礙。受年齡、身體、家庭等因素制約，加之來自原校原班學(xué)生家長的壓力，很多城鎮(zhèn)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校教師“下”不去。與之相對，由于教學(xué)能力與交流輪崗學(xué)校的工作要求存在差距，農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校教師在工作中往往較為被動(dòng)，心理壓力較大，導(dǎo)致“上”不來。
“體制不暢通、評價(jià)難落實(shí)”的形式交流障礙。部分地區(qū)教育行政部門只負(fù)責(zé)交流輪崗人員的選派，但受到編制、經(jīng)費(fèi)、崗位設(shè)置等實(shí)際情況影響，往往達(dá)不到理想狀態(tài)。同時(shí)，教師交流輪崗考評機(jī)制還不夠完善，存在評價(jià)主體不明確、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、操作性不強(qiáng)、問責(zé)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制尚未建立等問題。在實(shí)際操作過程中，還存在“重過程輕結(jié)果、重派出輕監(jiān)管、重到崗輕使用”的傾向。
(智庫特約觀察員 黃名鳳)
避開兩個(gè)誤區(qū)
避免交流輪崗變成“變相懲罰”。為了解決市區(qū)學(xué)校教師不愿去農(nóng)村交流的問題，將考評結(jié)果處于末位的教師安排到農(nóng)村薄弱學(xué)校的情況時(shí)有發(fā)生。這種做法違背了教師交流輪崗政策的初衷，無法真正發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。
避免交流輪崗變成“異地游”和“鄉(xiāng)村游”。有些校長和教師參與輪崗是在為職稱評審“鍍金”，到達(dá)新崗位后工作不用心、不投入。對此，教育行政部門要制定嚴(yán)格的規(guī)章制度，科學(xué)考核輪崗教師的工作表現(xiàn)和業(yè)績。對于不能按時(shí)到崗、不能履行工作職責(zé)、教學(xué)成績下滑的教師，按照規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。
(智庫特約觀察員 王營)
克服“過客”心理
實(shí)施校長、教師交流輪崗，旨在推進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展。交流輪崗是否能釋放更多政策紅利，既取決于制度設(shè)計(jì)的合理性、可行性，也取決于輪崗教師與學(xué)校的態(tài)度。
實(shí)施教師交流輪崗制度后，學(xué)校是“鐵打的營盤”，教師是“流水的兵”。如果雙方均保持“過客”心態(tài)，那么不管輪崗周期多長，學(xué)校都只是“別人家的學(xué)校”，輪崗教師只是“旁觀者”，對教育質(zhì)量提升和學(xué)校發(fā)展不利。
參與輪崗的教師要調(diào)整心態(tài)，把每一次交流當(dāng)成新的起點(diǎn)，沉下心來融入新集體，確立新目標(biāo)，切實(shí)履行職責(zé)。接收輪崗教師的學(xué)校也要擺正心態(tài)，不能把他們當(dāng)成“外人”，而要當(dāng)成“家人”，主動(dòng)接納并聽取其心聲，讓輪崗教師感受到學(xué)校的溫暖。
(智庫特約觀察員 羅義安)
欄目主持人：張杰
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