對教師“黑榜”警告于法無據于理不合

日前，在云南省昭通市某鎮舉行的春季學期教育工作會上，8名教師因其任教學科在全縣期末統測中排名倒數三名，被鎮政府給予“黑榜”警告。據當地媒體稱，這是該鎮實施教師“紅黑榜”制度以來的首次“亮相”。“黑榜”事件通過當地官方網站發布后引發關注。事后，該鎮政府工作人員在接受記者采訪時表示，當地確有8名教師被“黑榜”警告，但沒有將這些教師的信息進行公開，此舉是為了激勵和警醒教師。

當地鎮政府重視本區域基礎教育質量，出于激勵和警醒的動機，按照統考成績對教師進行獎懲，出發點或許可以理解，但“黑榜”警告的做法既于法無據也于理不合。教育部等六部門印發的《義務教育質量評價指南》一再強調要“堅持正確政績觀和科學教育質量觀”，著力克服“唯分數、唯升學”傾向，促進形成良好教育生態。實際上，我們也找不到對教師“黑榜”警告這種行政行為的法律法規和政策依據。對于這樣的行為，希望有關部門能理性對待，亡羊補牢，對有關教師及時做好解釋、安撫工作。

教師法規定，學校或者其他教育機構應當對教師的政治思想、業務水平、工作態度和工作成績進行考核。教育行政部門對教師的考核工作進行指導、監督。顯然，對教師的評價、考核以及獎懲工作應由當地教育行政部門或學校具體實施。包括基層鎮政府在內的其他組織、機構和個人，熱心參與教育評價等工作的初衷應予以肯定，但必須在當地教育行政部門、學校或者其他教育機構的統籌安排下適度參與。

地方教育行政部門、學校或其他教育機構也要提高自身教學管理水平，堅持專業化、科學化導向。尤其是在評價教師時，要慎之又慎，兼具剛性與柔性。如果教師存在違反師德行為，可依據《中小學教師違反職業道德行為處理辦法(2018年修訂)》處置。如果只因學生成績不理想而予以負面評價，顯然違背了《深化新時代教育評價改革總體方案》中“不得下達升學指標或以中高考升學率考核下一級黨委和政府、教育部門、學校和教師”的要求，應該堅決制止并及時反省。

如何客觀公正、科學合理地評價學校、教師的教育教學質量，是一門技術性、專業性很強的學問，具有復雜性、系統性的特點。按照區域或全校統考成績排名，對于分數領先的學校、教師進行獎勵，對排名靠后的進行警告或懲罰，是一種簡單粗暴且不合理的評價方式。這種評價方式只問結果不問過程，只見分數不見人，只見升學率不見育人，嚴重違背了教育規律，也完全背離了立德樹人的目標，造成了較大的負面影響。

隨著素質教育的實施和現代教育理念的確立，這種唯分數、唯升學率的評價方式已逐步被綜合評價、過程性評價和發展性評價等所取代。當然，不能否認統考成績在評價學校辦學質量、教師教育水平中的作用，但統考成績的運用還必須考慮到其背后的投入與產出比，也就是取得相應學科成績所投入的時間、精力，課業負擔等情形如何。除此之外，還要考慮生源差異、家庭教育水平等因素。即便是在生源相同、課業負擔一樣的情形下，統考成績排名靠后，也并非一定是因為教師教學態度不認真，教育行政部門也不該給予公開性的懲罰。

教育是關系到千家萬戶的重大民生事業。全社會尤其是地方各級黨委、政府越來越認識到教育的重要性，發展教育的愿望也越來越迫切。但越是在此種背景下，我們越要明確認識到，學校是塑造靈魂的地方，而不是單純追求分數的機構，教師是履行教育教學職責的專業人員，而不是流水線上的工人。他們面對的不是一件件物品，而是有無限發展可能、千差萬別的學生。教育的獨特性決定了教育行政管理有別于一般的行政管理，具有很強的專業性，專業的事情要讓專業的人員來做。隨著經濟社會的發展，地方黨委政府還應在繼續支持學校硬件更新、辦學條件改善的基礎上，不斷升級教育觀，助力建設高質量教育體系，為地方教育優質均衡發展提供更多更好的支持與服務。

教師是教育的第一資源。我們要凝聚尊師重教、尊重教育教學規律的共識，給廣大教師更多的人文關懷，讓他們在全社會理解、尊重和信任的目光中以更加積極的心態、昂揚的斗志、良好的情緒投身到立德樹人這項偉大事業之中。

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