借力高素質人才提升基層治理能力

最近，一些縣城引進國內外知名高校碩博士畢業生的新聞，引發社會廣泛關注。比如，浙江省麗水市遂昌縣、江蘇省鹽城市阜寧縣等地政府公示的擬聘用人員名單，清一色是國內外一流高校畢業的碩士乃至博士，而他們入職的崗位主要為鄉鎮和街道的基層工作崗。這是人才浪費和資源錯配，還是值得鼓勵的發展方向?

不久前，深圳等地碩博研究生入職街道辦等基層組織，也引發社會關注。一些名校碩博生選擇赴縣城和基層單位就業，既不是個別的新現象，也不會很快消失。隨著高等教育普及和碩博招生規模擴大，勢必會推動更多高學歷人才“下沉”縣鄉。與此同時，得人才者得天下，縣域競爭的關鍵在于人才，未來會有更多縣城卷入“搶才大戰”。因此，需要正確看待學歷與崗位的匹配關系，以及學歷下沉對于縣域城鎮化發展和鄉村振興的影響。

從縣城建設和縣域發展而言，的確需要匯聚高端人才，也特別缺乏高學歷人才。長期以來，高學歷人才扎堆北上廣深這樣的大城市和沿海地區，中西部地區和縣鄉地區往往很難吸引到知名高校畢業的優秀人才。這使縣城建設面臨難以逾越的人才鴻溝，長期存在的人才短板也在一定程度上制約了縣域發展。

5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》，提出要堅持以人為核心推進新型城鎮化，推動縣城建設和縣域發展。吸引高學歷人才，可以為縣城建設和縣域經濟社會發展提供人才支撐，推動返鄉創業就業蔚然成風。特別是縣鄉兩級黨政機關和企事業單位也急需高端人才，他們的到來將有利于為基層組織招才引智，推進基層治理體系和治理能力現代化。

縣鄉政府在人才引進時把目光聚焦在國內外知名高校的高學歷人才上，是當地虛懷若谷和求賢若渴的體現。縣鄉政府吸納高學歷人才，還可以形成較強的品牌引領效應，帶動更多人才投身基層治理。另一方面，基層鍛煉的工作經驗，也會使優秀人才更接地氣，為其走好未來的職業道路打好基礎。

從一些縣城公布的引才計劃來看，政策獎勵和配套薪資令人艷羨，也是吸引高學歷人才的重要條件。當然，人才引進不應唯學歷論，畢竟優秀人才未必都來自知名高校，高學歷也未必等于高能力。因此，要破除門戶之見和以學歷論英雄，擴大人才招引的范圍，實事求是地進行崗位匹配，做到選人用人的精準高效。黨政部門是人才招聘的風向標，要切實把好事辦好，注意人才引進的程序公平和公開透明，避免有失公平的就業歧視。

縣鄉政府在引才的同時要特別注意做好用才和留才工作，做到招得來、用得好、留得住。要避免外來人才的水土不服，確保人才有用武之地。高學歷、高薪和高起點的光環，可能使這些人才面臨較大的工作環境壓力。如果引來的人才無法適應工作，或者難以發揮應有的作用，那么就可能浪費寶貴的人力資源，也不利于進一步推進人才招引工作。要真正發揮優秀人才的“鲇魚效應”，為他們提供施展才華的廣闊舞臺。要為人才干事創業提供必要的配套支持，營造良好的氛圍，使其能夠真正安居樂業，形成人才聚集的良性循環。

從畢業生就業擇業的角度來看，也要理性看待縣城伸出的橄欖枝。今年高校畢業生人數再創新高，加之疫情疊加效應，就業難問題進一步凸顯。縣城提供的就業機會和開出的優厚條件，既拓寬了畢業生的就業渠道，也為緩解就業困境作出了貢獻。縣城的優厚待遇、品質生活和未來前景，以及人才洼地帶來的競爭優勢，意味著專業對口并愿意投身基層治理的畢業生，應該抓住契機爭取在縣城施展才華。

當前縣城提供的就業崗位主要為黨政機關、事業單位和國有企業等體制內工作，毫無疑問是令人艷羨的“鐵飯碗”。但是，這些工作崗位也存在一定局限，比如規定的服務年限較長。因此，畢業生不應圖一時之快，盲目跟著崗位和待遇走，導致就業不對口、崗位不匹配或發展不理想。

從人才培養來看，教育部門和大學要警惕唯學歷論，降低學生的學歷焦慮。比如，在本專科教育階段開設相關課程，引導學生樹立正確的學歷觀和職業觀，擺脫過度教育和學歷焦慮。一些高校壓縮或取消學術型碩士研究生招生，大力推動專業碩士研究生教育，也有助于破除唯學歷論的社會風氣，樹立唯才是用的社會氛圍。

(作者系中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員、公共管理學院教授)

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