陜西建立健全中小學校黨組織的運行機制 黨建引領激發中小學辦學活力

經過學校黨支部考察培養，陜西省咸陽市長武縣恒大小學總務主任、省級教學能手高花成長為一名預備黨員。作為陜西省公辦中小學校黨組織領導的校長負責制試點縣，近兩年咸陽市長武縣教育系統“雙培養”機制成效凸顯，累計培養選拔基層管理人才115名、省市縣級教學能手63名。

這樣的喜人成果并非個例。經過2年試點建設，陜西4個試點縣區公辦中小學校黨組織的運行機制得到建立健全，黨的領導、黨的建設貫穿辦學治校、立德樹人全過程，有力推進了學校教育改革發展。

明職定責強化黨的全面領導

2020年7月，陜西省委組織部、省委教育工委決定，在地處關中、陜北、陜南的寶雞市渭濱區、咸陽市長武縣、延安市寶塔區、商洛市洛南縣啟動公辦中小學校(含中職學校)黨組織領導的校長負責制試點工作。

“試點從明確學校黨組織定位、規范學校領導班子配備、健全黨政議事決策制度等方面，‘一地一案’‘一校一策’展開工作，切實加強黨對教育工作的全面領導，推動學校更好地為黨育人、為國育才。”陜西省委教育工委副書記陳乃霞說。

延安市寶塔區調整41所公辦中小學書記、校長。按照辦學規模和黨員人數配齊配足專(兼)職黨務干部75名，探索制定公辦中小學黨組織書記、校長職責和權責清單，出臺寶塔區公辦中小學黨組織議事規則、黨政聯席會議制度、校長辦公會議事規則等12項制度，明確權責邊界，健全議事規則。

秦嶺深處的洛南縣農村學校小而分散，不少學校黨員人數不足3人，有的甚至沒有黨員，就由教育黨總支或中心小學黨支部向45所沒有黨支部的公辦小學(幼兒園)下派黨建指導員，每月到指導學校開展黨建、黨政聯席會議、財務審核等工作。

依據渭濱區公辦中小學校黨組織和校長辦公會議事規則示范文本，寶雞市渭濱中學健全議事決策前的黨政溝通及調研論證、決策咨詢機制，堅持黨建與教育教學、師德師風、德育工作、意識形態等工作深度融合，實施黨總支委員包抓年級、教研組、學科組制度等。渭濱中學黨總支書記宋偉說：“正是黨政的科學分工和彼此支持，凡是涉及學校發展、教職工切身利益等重大事項決策，往往意見高度一致，政令暢通、運行高效。”

黨建領航定向推動教育提質增效

“經過兩年試點，各縣區完善了中小學校黨組織設置和運行機制建設，明確了黨組織的領導核心地位，健全了議事規則，黨組織弱化、虛化、邊緣化問題得到解決。”陜西省委組織部組織二處處長李琦說。

黨建領航定向，有力促進了中小學校教育改革發展。

寶雞市渭濱區清姜小學的績效考核、職稱評定、崗位聘用、年度考核等工作，都由行政出臺辦法、黨支部把關、教職工大會討論通過方可開展，有效激發了教職工的工作熱情。學校先后被評為陜西省校園文化建設示范校、陜西省德育工作先進集體、寶雞市黨建示范校等。

延安市寶塔區中小學校在深入推行人事制度、收入分配、職稱評聘、招生入學和教育教學5項改革中，充分發揮黨組織領導、把關作用，實現了“三重一大”事項的科學決策、民主決策、依法決策。全區各中小學校新聘副職、中層122人，落聘78人。寶塔區第三中學教職工以崗定薪、崗變薪變，績效工資差由150元拉大到3100元，學校煥發發展新活力。校本部從2017年18個班級、學生不足千人，增長到現在36個班級、學生1840人。

“雙培養”激活教育發展原動力

教師是教育發展的關鍵。試點建設中，各縣區黨組織圍繞教育教學，積極落實把骨干教師培養成黨員、把黨員教師培養成教學管理骨干的“雙培養”機制，帶動教師隊伍整體素質提升。

洛南縣各學校黨組織制定“雙培養”三年規劃，建立培養臺賬，實施結對幫扶。2020年，將38名黨員培養成省、市、縣級教學能手，優秀教師培養成發展對象45人、預備黨員22人。

長武縣通過設置黨員名師崗、示范崗，成立黨員教師科研室，懸掛黨員示范班流動紅旗等形式，亮明黨員身份、爭作表率。黨員名師的身份意識、擔當意識不斷強化，一批堪當重任、作風優良的教師脫穎而出。全縣第七批縣管拔尖人才中，有7人來自教育系統，比例達26.92%。

寶雞市建立把骨干教師培養成黨員、把黨員培養成骨干教師、把黨員骨干教師培養成校級管理干部的“三培養”機制，大力實施“黨員名師名校長工程”，激發了廣大干部職工干事創業的激情。

延安市寶塔區中小學校充分挖掘、利用紅色教育資源，形成“用延安精神辦學育人”黨建品牌。寶塔區第一中學等26所中小學校打造成市、區級黨建文化特色品牌校。全區教育系統2020年度培養各級各類黨員骨干教師79名，把20名骨干教師、校長培養發展成黨員，建立黨員名師工作室38個。

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