新時代教育督導體制機制改革不斷深化 應建立責任督學退出機制

責任督學是受縣(市、區)教育督導部門委派到指定學校，按照規定職責、規定程序，依法對學校辦學行為進行監督指導的專業人員。結合近年督導工作實踐，對責任督學掛牌督導工作有了新的認識和感悟，對相關政策文件的貫徹落實進行了深層次的思考。

一是嚴格把關，科學調配，為督導責任區配備好責任督學。責任督學選配最重要的一點就是強調督學的專業性，只有具備了良好的專業素養，責任督學才能人盡其才，完成監督、指導和服務的重要職責。然而現實中，部分地方責任督學選拔不嚴，“全員督學”“榮譽督學”層出不窮，隨意性較大。應建立責任督學退出機制，避免人浮于事。在各督導責任區督學選配上，從事教學教研與從事教育管理的，老中青等也要盡量合理搭配，實現專業結構和年齡結構互補。另外，適當返聘責任心強、有經驗的退休名校長擔任責任督學，對學校工作會有很大的促進作用。

二是進一步明確責任督學的角色定位。責任督學要有熱愛教育、奉獻教育的真情，要有社會擔當。要從原本教研員、管理人員的角色中脫離出來，具備宏觀性思維，全方位、立體化地審視學校的教育工作。從不同方面、不同層次、不同角度觀察學校的教育教學管理行為，為學校發展提出可行性意見和建議，為學校發展向上級主管部門爭取資源和政策傾斜。責任督學與學校之間是相互尊重、相互促進的關系，到校開展工作是職責所在，而不是走走過場，流于形式。責任督學應有敏銳的眼光，做學校亮點的發現者、教育信息的分享者，善于發現學校教育中的閃光點，及時推介督導過程中發現的典型經驗、有效做法，并總結推廣，做教育進步的引導者。

三是責任督學要堅持有所為有所不為。術業有專攻，責任督學開展工作，應結合自身條件，充分發揮自身的專業優勢，有所側重，而不是面面俱到。以點帶面，深入了解學校發展的問題和需求，為學校發展把好脈。督導不是精準的科學測量，更多地依賴督學的經驗和專業水準，以質性評估統整量化評估，能更全面準確地反映學校、師生的發展歷程。

四是責任督學開展工作應重視科學評價手段的運用。以提升教育督導專業水平為重點，努力追求基于數據分析的精準督導。運用科學的評價和診斷方法，通過座談走訪、問卷調查、查閱資料、推門聽課等多種方式，精準發現影響學校發展的關鍵問題，指導學校全面提高教育質量和管理水平。做好學校發展的橫向、縱向比較，基于標準、源于數據、結論可靠、策略有效，真正為學校發展服好務。

五是創新督導方式，增強督導工作的科學性和智能化水平。教育督導部門要充分應用大數據，開發應用督導軟件，多渠道、多手段采集教育督導數據，為教育督導提供決策參考。當然，教育評價還應注重質與量的統一，既重視數據指標，又要不唯指標，超越指標，重在學生和教師的獲得感。

六是責任督學工作相關機制的落實問題。首先，對責任督學的考核機制雖已建立，但缺乏硬性約束，導致干好干差一個樣，你好我好，大家都好。其次，《中小學校責任督學掛牌督導辦法》已明確要求，應為責任督學提供必要的工作條件和專項經費，而目前很多地方責任督學到校開展工作，連必要的交通費和伙食補助都沒有，影響了責任督學工作的積極性。另外，在學校督導結果應用上，責任督學建議作為對學校評價、校長考核的重要依據等要求，由于重視程度不夠，缺乏可操作性，也沒有很好地貫徹落實。

隨著《教育督導問責辦法》的出臺，新時代教育督導體制機制改革不斷深化，在教育督導工作中引入問責，是推動教育督導問責落實落地、提升督導權威性的重要舉措，為深入推進新時代教育高質量發展提供了有力保障。“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索”，相信隨著各級政府對教育工作的重視，教育督導條例的進一步貫徹落實，責任督學掛牌督導工作會大有可為，大有作為。

(作者系山東省曲阜市教育和體育局教育督導工作人員，九三學社曲阜市委副主委兼秘書長)

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