學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量提升的關(guān)鍵在于提高整個教師隊伍的綜合素質(zhì)和工作積極性主動性。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“雙減”對教師的專業(yè)教學(xué)能力、教育研究能力、家校共育指導(dǎo)能力等全面提升提出了迫切要求;同時，學(xué)生在校時間的延長和課后服務(wù)時間的增加，導(dǎo)致教師工作強度明顯增大，教研及照顧家庭時間大幅縮減，工作、專業(yè)發(fā)展和生活均面臨較大壓力。對實施“雙減”政策后教師面臨的新情況和更多付出，很多地區(qū)和學(xué)校尚缺乏有效的激勵與保障措施。各級政府需要予以高度關(guān)注，并盡早采取有效措施妥善解決。
盤活編內(nèi)外教師資源，加強優(yōu)質(zhì)師資供給。隨著各地經(jīng)濟社會發(fā)展和城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進，城區(qū)生源大幅增長，但不少地區(qū)未能根據(jù)生師比標準對教師編制進行及時調(diào)整，導(dǎo)致很多中小學(xué)面臨師資短缺困境。“雙減”政策實施以來，師資短缺問題更為突出。建議建立教師編制動態(tài)統(tǒng)籌機制，依據(jù)生源的實際變動情況對地市內(nèi)教師編制資源進行動態(tài)調(diào)整和統(tǒng)籌調(diào)劑。同時，大力創(chuàng)新中小學(xué)教師用人機制，合法規(guī)范地使用勞動用工、勞務(wù)派遣、勞務(wù)用工、人事代理等編外用人方式，積極吸納優(yōu)秀人才加入教師隊伍。
充分利用社會優(yōu)質(zhì)資源，擴大課后服務(wù)供給。一方面，引進優(yōu)質(zhì)的校外教育培訓(xùn)資源參與學(xué)校課后服務(wù)。由政府相關(guān)部門制定校外資源參與學(xué)校課后服務(wù)的資格標準、費用標準及學(xué)校購買課后服務(wù)的比例標準，學(xué)校按規(guī)定擇優(yōu)選用，政府結(jié)算經(jīng)費;或由政府統(tǒng)一審定，列出校外優(yōu)質(zhì)教育資源清單，并統(tǒng)一購買服務(wù)，學(xué)校按需選擇服務(wù)項目。另一方面，充分利用社會特別是社區(qū)的公益性資源，如青少年活動中心、少年宮、科技館、博物館、圖書館、體育場館等，創(chuàng)新課后服務(wù)內(nèi)容與提供方式。并且，可聘請部分有意愿和身體好的退休教師及有一定專長的家長、社會專業(yè)人士和青年志愿者等共同參與學(xué)校課后服務(wù)。
多方施策減輕教師心理負擔(dān)，并促進教師專業(yè)發(fā)展。一是著力切實減輕一線教師非必要的非教學(xué)任務(wù)，特別是減少非必要的匯報和檢查材料，優(yōu)化教學(xué)評比、考核和督查檢查等安排，精簡報表填寫。二是加強教研組、年級組等教研活動，積極搭建教師專業(yè)研討平臺。三是針對教師在“雙減”中遇到的專業(yè)發(fā)展新問題，及時提供有效的支持。如共同研討設(shè)計課后服務(wù)活動的內(nèi)容、形式，提升作業(yè)設(shè)計的質(zhì)量與效果;開發(fā)、整合及應(yīng)用有關(guān)課后服務(wù)設(shè)計與作業(yè)設(shè)計的資源平臺，實現(xiàn)教育資源便捷共享;根據(jù)豐富課后活動主題內(nèi)容的需求，開設(shè)科學(xué)探究、手工勞動、體育運動、學(xué)生個性化發(fā)展評價、家校共育等專題培訓(xùn)。四是及時調(diào)整與合理安排教師工作和休息時間，為連續(xù)參加課后服務(wù)的教師提供輪休時間或彈性休假機會。
綜合運用經(jīng)濟和管理措施，為教師提供有效激勵與保障。指導(dǎo)各地研究出臺配套政策舉措，通過政府財政撥款、引導(dǎo)公益捐贈，以及由政府統(tǒng)一限價、合理收取部分課后服務(wù)費用等方式，為學(xué)校開展課后服務(wù)提供經(jīng)費保障。對于參加課后服務(wù)的教師，應(yīng)發(fā)放課時加激勵的津補貼，并將教師參加課后服務(wù)情況作為年度績效工資分配的重要參考，切實彰顯對教師更多付出的褒獎。對課后服務(wù)工作表現(xiàn)突出的教師，同等條件下優(yōu)先評優(yōu)評先和晉升職稱。此外，應(yīng)根據(jù)實際需要與條件，積極創(chuàng)新保障措施。目前，有一些地方試點實行教師“早晚餐延時”、教師孩子托管服務(wù)等，為參加課后服務(wù)的教師提供生活便利，緩解子女教育照護壓力。對類似的創(chuàng)新舉措，值得總結(jié)并及時推廣。
(作者系全國人大常委會委員、北京師范大學(xué)教授)
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