政策靠前發力，持續擴大內需，優化營商環境——各地全力拼經濟促高質量發展

新春伊始，多地召開會議部署經濟工作，搶時間、劃重點、強信心，千方百計推動經濟運行整體好轉，傳遞出全力拼經濟、搶抓開門紅的強烈信號。記者梳理發現，推動高質量發展、著力擴大內需、優化營商環境等是今年地方經濟工作關鍵詞。“闖”“創”“干”成為各地普遍要求。

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奮力奪取開門紅

1月28日，廣東省召開大會提出，高質量發展是廣東的“根本出路”，要求只爭朝夕、迅速行動，以奮斗姿態搶時間、搶機遇，一刻不耽誤地埋頭苦干。江蘇省要求，加強經濟運行監測調度分析，主動作為、靠前發力，推動穩經濟一攬子政策舉措落地見效。山東省提出，要切實增強工作的緊迫感、主動性，迅即行動、加壓奮進，全力以赴做好穩工業、擴投資、抓項目、促消費等工作，奮力奪取一季度“開門穩”“開門紅”。

從今年各地發展目標看，29個省份將經濟增長預期目標定為5%左右或更高。著眼穩增長，各地政策靠前發力“暖風”勁吹。《上海市提信心擴需求穩增長促發展行動方案》提出10項行動共32條舉措，《遼寧省進一步穩經濟若干政策舉措》提出27項具體舉措，江西印發《關于進一步鞏固提升經濟回穩向好態勢的若干措施》，山東印發《關于促進經濟加快恢復發展的若干政策措施暨2023年“穩中向好、進中提質”政策清單（第二批）》……山東省發展改革委主任孫愛軍表示，政策措施主要聚焦當前經濟運行精準施策，形成即期拉動效應，讓全省各級和廣大市場主體動起來，搶時間、趕進度，推動全年經濟強勢開局。同時，大部分政策措施都延續到年底，為全年經濟穩定增長夯實支撐。

此外，江蘇、甘肅、湖南、黑龍江、云南等多個省份近期也發布了穩增長的若干政策措施，推動中央經濟工作會議精神落實落地，著力增強政策連續性、穩定性、前瞻性，打好主動仗，力促經濟回穩向好。

中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任徐洪才表示，今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，隨著疫情防控政策優化調整，各地對經濟恢復常態化發展充滿期盼，正搶抓時間窗口，鉚足干勁拼經濟。

擴內需成首要任務

著眼于實施擴大內需戰略與深化供給側結構性改革有機結合，各地力促居民消費回升，擴大有效投資，并以更大力度筑牢實體經濟根基，加快構建現代化產業體系。

恢復和擴大消費被擺在優先位置。例如，北京提出試點建設80個“一刻鐘便民生活圈”，積極培育數字消費、文化消費、綠色消費、冰雪消費，加強商旅文體等消費跨界融合，支持住房改善、新能源汽車、養老服務等消費；浙江全年將舉辦多項主題促消費活動；四川將實施品質供給、品尚引領、品味生活和創建國際一流消費環境“三品一創”消費提質擴容工程，加快打造國際消費目的地……

徐洪才表示，擴大內需是中央經濟工作會議確定的五大任務之首。在外需收縮的背景下，要著力挖掘內需潛力，促進消費加快恢復，推動房地產業平穩健康發展，抓好重大項目建設。去年我國居民收入增長與經濟增長基本同步，但消費支出實際增速略有回落，隨著市場消費信心提振，再加上各地因地制宜支持中小微企業發展，“煙火氣”將加速回歸。

“今年，我國經濟復蘇的關鍵依然在全力擴大社會有效需求，特別是積極擴大國內需求，讓消費在鞏固和拓展經濟運行回升勢頭方面發揮更大作用。”仲量聯行大中華區首席經濟學家兼研究部總監龐溟認為，隨著消費意愿提升、消費信心改善、消費能力增強，今年消費需求將迎來較為強勁的釋放。

各地繼續下大力氣擴大有效投資。從已發布相關數據的省份看，投資增速目標普遍高于經濟增長目標，有11個省份投資增速目標為兩位數。其中，西藏、海南、新疆分別為13%、12%和11%左右。寧夏、重慶、河南、甘肅、安徽、湖北、內蒙古、遼寧的投資增速目標在10%或以上。近期各地密集發布投資計劃，重大項目加速起跑，新老基建齊抓并進。

龐溟表示，要平衡好穩增長、調結構、控風險、促改革的關系，平衡好短期刺激措施和長期發展措施間的關系，在“宜快則快”的同時堅持“又好又快”的高質量發展理念，“特別是在投資方面，必須更加重視投資運行的增長方式和投資質量，統籌好項目建設，突出抓好重大項目，加強對民間投資方向的引導，進一步改善投資環境”。

徐洪才認為，在拼經濟過程中，要避免低端產業重復建設，基建工程要考慮產出和效益，考慮對未來經濟發展和產業轉型升級的支撐作用，發揮投資輻射作用，帶動更多民間投資。要把錢用在緊要處，量力而行，防范地方債務風險。

持續優化營商環境

2月8日，孚能科技（贛州）股份有限公司智能化生產線上，機械臂不停轉動，轟鳴聲不絕于耳。“得益于相關部門多次協調聯絡，項目一期二標招標、二期地塊用地報批、臨時水電安裝等事項正加速推進。”孚能科技企業生產經理肖龍海說。

今年以來，多地把優化營商環境作為工作重點，持續增強各類市場主體活力，力挺民營經濟發展。1月28日，上海召開全市優化營商環境建設大會，要求把優化營商環境擺在上海現代化建設的重要位置，更好服務構建新發展格局。河北、吉林、陜西等地也紛紛將“新春第一會”的主題聚焦營商環境。河北召開優化營商環境企業家座談會，要求簡化行政審批，讓企業心無旁騖做實業、抓發展。吉林召開全省優化營商環境加快項目建設大會，將全面落實五級書記抓營商環境、省領導包保重大項目等機制。陜西提出著力打造辦事更高效的政務環境、市場更滿意的政策環境、支撐更有力的要素環境、預期更穩定的法治環境、親清更統一的政商環境。

“保市場主體就是保社會生產力。各地聚焦企業‘急難愁盼’問題，拿出硬措施，創新政策、服務、資金等直達企業的各類應用場景，大幅降低了市場主體的制度性成本，企業既增強了信心，也獲得了真金白銀的實惠。”中國信息協會營商環境專業委員會執行會長斯蘭認為，適應高質量發展的營商環境，必須關注企業“生存之難”、解決企業“發展之困”、實現企業“預期之穩”，這也是激發市場主體活力和社會創造潛力關鍵所在。(本報記者 熊 麗)

標簽： 經濟運行 經濟增長 項目建設