浙江瑞安：民宿產(chǎn)業(yè)拓寬富民強(qiáng)村路

“走過花巖國(guó)家森林公園門口，一路向前，你便會(huì)看見那幢最獨(dú)特的房子。四面溪水潺潺，山林青翠，蛙聲蟲鳴，令人欣喜不已……”這是一位驢友對(duì)位于浙江瑞安高樓鎮(zhèn)雙坑村一處民宿的詩(shī)意評(píng)價(jià)。憑借大自然的鬼斧神工以及對(duì)歷史文化資源的深入挖掘，浙江瑞安涌現(xiàn)出一批特色民宿，成為驢友及周邊人群休閑放松的好去處。

將發(fā)展民宿作為踐行“兩山”理念、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的支點(diǎn)，近年來，瑞安不斷優(yōu)化民宿發(fā)展環(huán)境，大力實(shí)施《瑞安市支持民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展新政策十條》等政策，創(chuàng)特色、鑄精品、樹品牌，在山水與文化的交融中，把民宿產(chǎn)業(yè)打造為富民強(qiáng)村的幸福產(chǎn)業(yè)，培育為鄉(xiāng)村旅游的新熱點(diǎn)，并且穩(wěn)步駛?cè)氚l(fā)展快車道。

“星宿”組團(tuán)

謀劃發(fā)展大格局

看慣了鋼筋水泥的繁華都市，尋一處?kù)o謐山水悠然小憩，成為當(dāng)下諸多都市人的新選擇。然而，面對(duì)需求，只有善于開拓創(chuàng)新，拿出扎實(shí)舉措，才能真正把握機(jī)遇。

“瑞安民宿從最初的農(nóng)家樂模式，到等級(jí)民宿零的突破，再到民宿的集群發(fā)展，經(jīng)歷了從無到有、從有到優(yōu)、從優(yōu)到精的蝶變，有效拉動(dòng)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增美。”瑞安市文化和廣電旅游體育局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至目前，瑞安共建成民宿42家、床位532張，其中省級(jí)民宿3家、市級(jí)精品民宿11家，圣井左舍、依山小筑民宿成功獲評(píng)浙江省“銀宿”，芳莊莊下、湖嶺泉玥、北麂主島等民宿特色村(群)相繼投入運(yùn)營(yíng)，“星宿”組團(tuán)模式發(fā)展格局逐步成型。

民宿經(jīng)濟(jì)是幸福產(chǎn)業(yè)，是后疫情時(shí)代消費(fèi)復(fù)蘇、鄉(xiāng)村振興、高水平建設(shè)全面小康社會(huì)的重要引擎。與浙江其他地區(qū)相比，瑞安民宿產(chǎn)業(yè)起步并不早，卻在后續(xù)發(fā)展中擺脫了單打獨(dú)斗、無等級(jí)、無規(guī)劃、無引導(dǎo)的“散養(yǎng)”式發(fā)展，在規(guī)模化、集聚化、特色化進(jìn)程中，走出了瑞安民宿的發(fā)展之路。

近年來，瑞安陸續(xù)出臺(tái)《瑞安市促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展扶持辦法》《瑞安市精品民宿培育評(píng)定辦法》《關(guān)于加快推進(jìn)民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》《瑞安市民宿管理辦法》《瑞安市支持民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展新政策十條》等政策，成功促成圣井左舍、歸園溪上等精品民宿的落地，引導(dǎo)農(nóng)家樂走上“特色、精品、高端”轉(zhuǎn)型之路。

“民宿大發(fā)展，離不開政府部門的貼心服務(wù)。2020年，瑞安組建了三級(jí)專班，為我們放手搞民宿當(dāng)好勤務(wù)員。”一位民宿經(jīng)營(yíng)者說。據(jù)悉，瑞安在市級(jí)層面成立了專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)政策文本起草、資格認(rèn)定、配套設(shè)施審查等事項(xiàng)。鎮(zhèn)街級(jí)“一把手”親自抓建設(shè)，專班小組發(fā)揮主力作用，對(duì)上作出承諾，對(duì)下做好協(xié)調(diào)。村級(jí)工作專班發(fā)揮輔助作用，全力做好土地糾紛、房屋租賃等基礎(chǔ)性工作。

“在打造十大民宿特色村的基礎(chǔ)上，我們將繼續(xù)做大做強(qiáng)民宿產(chǎn)業(yè)，到2022年底爭(zhēng)取建成13個(gè)以上民宿特色村。”瑞安市文化和廣電旅游體育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2022年將引導(dǎo)芳莊黃金坳、高樓雙坑、平陽坑半嶺堂等新民宿特色村發(fā)展，用好用足《瑞安市支持民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展新政策十條》、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治國(guó)債資金等政策，鼓勵(lì)村民積極流轉(zhuǎn)閑置住宅，齊心協(xié)力促進(jìn)民宿產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

撬動(dòng)社會(huì)投資

為民宿發(fā)展注入動(dòng)能

“有人幫我們建房確權(quán)，有租金，還有獎(jiǎng)金，真讓人開心!”2021年4月，瑞安曹村鎮(zhèn)南岙村70多歲的林敬福接過9000元的政府獎(jiǎng)補(bǔ)時(shí)，眼睛笑成了一條縫。當(dāng)時(shí)，溫州市首筆19萬余元民宿特色村房屋流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)發(fā)放到戶。

“投資商建民宿，政府配套基建，村民有獎(jiǎng)金，建成后年年有租金。”《瑞安市支持民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展新政策十條》是浙江省最優(yōu)惠民宿扶持政策，也是溫州市最先推出的民房流轉(zhuǎn)政府獎(jiǎng)補(bǔ)。根據(jù)政策，給予房屋產(chǎn)權(quán)所有人每間1萬元至1.5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，每個(gè)民宿特色村(群)，還可獲得500萬元專項(xiàng)資金等。

“民房流轉(zhuǎn)給民宿村群建設(shè)，政府就獎(jiǎng)補(bǔ)!”林敬福說，南岙村遠(yuǎn)在深山，大多數(shù)村民外遷，民房年久失修、破敗不堪。民宿扶持政策激活了農(nóng)村資源。

“我們把民宿配套基礎(chǔ)設(shè)施作為優(yōu)先保障內(nèi)容，加大市財(cái)政對(duì)民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展傾斜力度，確保財(cái)政投入與富民強(qiáng)村目標(biāo)相一致，通過資金支持、政策導(dǎo)向等多種形式，有效引導(dǎo)社會(huì)資本更多更好地參與鄉(xiāng)村建設(shè)。”瑞安市文化和廣電旅游體育局工作人員說。

近年來，瑞安通過投資拉動(dòng)發(fā)展，不斷為民宿發(fā)展注入動(dòng)能。據(jù)悉，2021年，瑞安共計(jì)投入1493萬元，用于曹村鎮(zhèn)南岙、芳莊莊下、馬嶼長(zhǎng)角井、北麂等村莊的水、電、污等基礎(chǔ)設(shè)施改造，以及旅游廁所、停車場(chǎng)等服務(wù)配套設(shè)施提升，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造更加優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境。同時(shí)，聚力打造重大項(xiàng)目，謀劃11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)25個(gè)民宿特色村(群)面向全球招商，成立市、鎮(zhèn)街、村三級(jí)專班合力攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)十大民宿特色村(群)落地建設(shè)，帶動(dòng)社會(huì)資本2.39億元。

以文旅特色為抓手

鍛造精品民宿品牌

民宿區(qū)別于酒店的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在對(duì)當(dāng)?shù)匚幕耐诰蚝统尸F(xiàn)上。對(duì)此，瑞安在發(fā)展民宿的過程中，注重對(duì)地域文化資源的挖掘，讓特色文旅服務(wù)和在地文化體驗(yàn)成為瑞安民宿產(chǎn)業(yè)的核心價(jià)值，形成民宿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

比如，融合“僑”元素打造的特色“僑家樂”，充分體現(xiàn)了僑資、僑韻、僑味、僑品、僑情;尋覓南洋民宿主打東南亞風(fēng)格，投資1000萬元，打造15間住宿套房，游客不出國(guó)就能感受泰國(guó)、新加坡等東南亞國(guó)家風(fēng)情。

目前，瑞安正在改變民宿單一住宿盈利模式，不斷探索“民宿+”的多樣化可能性，引導(dǎo)民宿與餐飲、休閑、文旅體驗(yàn)等融合發(fā)展。結(jié)合文化基因解碼工程，當(dāng)?shù)胤e極為民宿植入非遺體驗(yàn)、文化藝術(shù)等元素，培育游玩、購(gòu)物、娛樂等業(yè)態(tài)。比如，湖嶺泉玥、東梨宿集等4家民宿，融合木活字印刷術(shù)、藍(lán)夾纈技藝、索面制作技藝等非遺文化，被列入溫州市級(jí)非遺民宿;麂海心蹤規(guī)劃高爾夫練習(xí)球場(chǎng)、酒店沙灘、農(nóng)場(chǎng)等配套設(shè)施，打造高端度假休閑民宿。

“為進(jìn)一步拓寬富民強(qiáng)村路，我們將繼續(xù)推動(dòng)民宿經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，在優(yōu)惠政策、社會(huì)資金、公共產(chǎn)品等方面更多地向農(nóng)村傾斜。”瑞安市文化和廣電旅游體育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，瑞安正在以“小而美”“小而特”“小而精”為目標(biāo)，以“民宿姓民、民宿有主、民宿要融、民宿重情”為導(dǎo)向，鍛造精品民宿品牌。(本報(bào)記者 裴秋菊)

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