精準施策護航高校畢業生就業 提高政策落實的效率和效力

近日召開的國務院常務會議，要求財政貨幣政策以就業優先為導向，穩住經濟大盤。會議還決定，免除今年及以前年度畢業生今年應償還的國家助學貸款利息，免息資金由國家財政承擔。本金可申請延期一年償還，不計復利。畢業生因疫情影響今年未及時還款的，不影響征信。

在大學生就業進入“百日沖刺”階段的關鍵時期，這一面向經濟困難高校畢業生的惠民政策猶如及時雨，暫時緩解了因疫情影響等不能及時就業和還款困難大學生的后顧之憂。此項政策預計免息20多億元、延期還本50多億元，將惠及400多萬高校畢業生。

民之所呼，政之所應。公共政策是國家對全社會價值的權威性分配，其形成過程是國家對復雜利益關系進行整合的過程。我國高校畢業生就業政策經歷了由以“統包統分”為主要特征的計劃調控階段向以“雙向選擇、自主擇業”為特征的市場調控階段的轉變。在國內疫情多點散發、經濟下行壓力增大、高校畢業生總數增加等形勢下，國家及時調整高校畢業生就業政策，并拿出真金白銀解決高校畢業生就業困難，凸顯了黨中央、國務院在解決民生問題政策上的善意和精準。

事實上，為了穩定今年高校畢業生就業，在供給側政策方面，各高校、地方政府、網招平臺、用人單位等各方主體積極向就業市場釋放“紅利”、投放“工具”。客觀而言，這些政策在一定程度上推動了大學生的就業工作。

穩定高校畢業生就業是一個系統工程，政策的善意更體現在細節上。比如，在簡化優化高校大學生求職就業手續方面，國務院辦公廳于5月13日發布的《關于進一步做好高校畢業生等青年就業創業工作的通知》就指出，取消高校畢業生離校前公共就業人才服務機構在就業協議書上簽章環節，取消高校畢業生離校后到公共就業人才服務機構辦理報到手續。因此，教育部門需要健全高校畢業生網上簽約系統，方便用人單位與高校畢業生網上簽約，鼓勵受疫情影響地區用人單位與高校畢業生實行網上簽約。這些靶向政策，均可以節省高校畢業生用于蓋章、簽約、報到手續上的時間與精力，尤其在當下疫情影響的情況下，完全可以通過網上簽約完成簽約手續，而不需要進行線下簽約。提高工作效率，簡化優化求職手續，也可讓相關部門把更多的精力騰挪出來，用在服務畢業生高質量就業上。

穩定高校畢業生就業，除了落實供給側政策，更重要的是地方政府和相關部門要擔負主體責任，落實好“一攬子”穩就業需求側政策，激活和創造更多的就業崗位，靶向用力。一方面，要抓好公共就業空間的拓展，挖掘基層就業如社保、醫療衛生、養老服務、社會工作、司法輔助等方面的就業機會潛力。社區專職工作崗位出現空缺要優先招用或拿出一定數量專門招用高校畢業生。繼續實施好“三支一扶”計劃、農村特崗教師計劃、大學生志愿服務西部計劃等基層服務項目，增加公共就業供給。

另一方面，要讓企業尤其是中小企業活躍起來，通過激活中小企業而創造更多的崗位。要通過“降、緩、返、補”支持企業特別是中小企業穩定就業，延續實施階段性降低失業、工傷保險費率政策，對部分特困行業實行社會保險費階段性緩繳政策，提高中小微企業失業保險穩崗返還比例，繼續實施企業吸納重點群體補貼政策，幫助市場主體紓困發展。同時，為防止政策在執行過程中走樣和衰減，更要落實好高校畢業生就業供需匹配政策，建立起政策執行效果與相關負責人員的績效考核、激勵處罰、任免升遷密切結合的政策實施機制和跟蹤問責機制，提高政策落實的效率和效力。

(作者系四川省中國特色社會主義理論體系研究中心、四川省社會科學院馬克思主義學院特約研究員)

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