五部門發文加強高校在線開放課程教學管理 治理“刷課”凈化在線教育環境

“嚴禁出借個人學習賬號給他人使用，嚴禁‘刷課’‘替課’‘刷考’‘替考’。”記者近日從教育部了解到，教育部等五部門聯合印發《關于加強普通高等學校在線開放課程教學管理的若干意見》，加強對高校用以認定學分的在線開放課程教學管理，高校在線開放課程的“刷課”行為迎來監管。

“刷課”給蓬勃發展的在線開放課程投下陰影

截至目前，我國上線慕課數量超過5.2萬門，學習人數達8億人次，在校生獲得慕課學分人數3.3億人次，慕課數量與學習規模位居世界第一，尤其在疫情期間，在線教學、線上線下混合式教學已逐步成為高校教學新常態。然而，一些大學生“付費刷課”擾亂了在線開放課程的教學秩序，給蓬勃發展的在線開放課程投下陰影。

每到新學期選課和期末考試的節點，“代刷網課、代考試”等廣告就在一些高校的社交媒體群里出現。

“在線學分課程很好地補充了學校間師資發展不平衡、前沿專業課建設薄弱的問題，也豐富了不同學校通識類選修課的多元性。”清華大學學堂在線平臺負責人、教育部在線教育研究中心學術委員會委員王帥國認為，一些不法企業和個人有組織的“刷課”行為是各個行業進行數字化轉型過程中都會遇到的新問題，需要平臺、學校、監管部門多方協力解決，才能凈化行業生態，促進在線教育健康發展。

線上與線下課程同管理同要求

在線課程教學管理涉及多方責任主體，《意見》分別從高校、教師、學生、課程平臺和有關行政部門提出了相關舉措。

對于高校，《意見》要求高校切實履行在線開放課程教學管理責任。將在線開放課程納入日常教學管理，做到線上與線下課程同管理、同要求。在考試中通過人臉識別、雙機位等技術手段強化考試監督。不得將在線開放課程考試完全交由在線課程平臺等第三方負責。

“在線課程不能散養。”王帥國觀察到，如果學校對線上課程疏于管理，未能安排助教或不及時干預有可疑學習行為的學生，則無法保障在線學習的有效性和可靠性。

對于在線開放課程教師，《意見》要求提升教師教學質量。高校在線開放課程主講教師及教學團隊要按照教學大綱要求提供教學服務，選課高校配備的責任教師要加強在線教學全過程的管理、服務。

對于學生，《意見》要求高校嚴格學生在線學習規范與考試紀律。嚴禁出借個人學習賬號給他人使用，嚴禁通過非法軟件或委托第三方提供的人工或技術服務等方式獲取學習記錄和考試成績的“刷課”“替課”“刷考”“替考”行為，嚴禁以任何形式傳播課程考試內容及答案。

對于在線開放課程平臺，《意見》要求提供學分課程的平臺安全保護等級不應低于第三級，充分運用新一代信息技術，依法依規對身份認證、課程內容、討論記錄、學習數據實施監控，有效識別“刷課”等行為。

在線開放課程是伴隨互聯網發展產生的新生事物，特別是在線教學過程中滋生的“刷課”、違法廣告等問題，涉及多方責任主體管理范疇。因此，《意見》要求建立多部門的協同聯動機制，明確了教育行政部門、網信、電信主管、公安、市場監管等五部門職責。教育部將適時聯合中央網信辦、工信部、公安部和市場監管總局等部門開展“刷課”問題治理專項行動。

“刷課”問題頻出的平臺列入黑名單

教育部高等教育司負責人表示，《意見》有兩個政策創新點，一是實施學分課程大數據監測。依托高等教育管理平臺建立高校學分課程數據監測中心，對在線學分課程教學實施大數據監測。國家教育行政部門根據監測情況，對異常學習行為集中的高校、平臺進行通報、問責。

二是建立平臺“黑白名單”機制。提供學分課程的平臺須在教育移動互聯網應用程序備案管理平臺備案，通過審核的進入“白名單”;“刷課”問題頻出、課程質量低劣、管理服務落后的平臺列入“黑名單”。高校必須從列入“白名單”的平臺上選用學分課程。

實際上，已有不少高校嚴查網課“刷課”行為。內蒙古財經大學在2018年11月公開通報了網絡課程“刷課”、作弊異常操作學生名單，取消“刷課”成績。

《意見》要求，違規違紀行為一經查實，由涉事學生所在高校根據學生管理規定、學生紀律處分管理規定等，取消課程成績，視情節給予警告、嚴重警告、記過、留校察看、開除學籍等相應處分，并記入學生檔案。對參與組織“刷課”“替課”“刷考”“替考”并構成違法行為的學生，由有關部門依法追究法律責任。

王帥國建議，在線開放課程平臺對于“刷課”行為要有針對性的技術保障。此外，還應加強在線開放課程的內容建設，及時更新作業、考試題庫，使“刷課”無從下手。

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