教育部等十五部門二○二一年扎實推進綜合防控兒童青少年近視工作

強化部署推進、嚴格市場監管、落實視力監測……2021年，教育部、中央宣傳部等十五部門認真貫徹落實關于兒童青少年近視防控系列重要指示批示精神，聚力下好“一盤棋”，共同推進《綜合防控兒童青少年近視實施方案》《兒童青少年近視防控光明行動工作方案(2021—2025年)》(以下簡稱《光明行動》)落地落實，履職盡責、協同推進、精準施策，綜合防控兒童青少年近視工作取得新進展。

齊抓共管，形成合力

2021年，全國綜合防控兒童青少年近視工作聯席會議機制第三次會議召開，15個全國綜合防控兒童青少年近視工作聯席會議機制成員單位聯合印發《光明行動》，聚焦近視防控關鍵領域、核心要素和重點環節，開展8個專項行動。

發布《學前、小學、中學等不同學段近視防控指引》;出臺加強中小學生“五項管理”規定，促進學生視力健康;教育部、國家發展改革委等聯合印發《關于全面加強和改進新時代學校衛生與健康教育工作的意見》，把兒童青少年近視防控作為重要內容進行部署;財政部支持各地按規定統籌使用義務教育薄弱環節改善與能力提升補助等資金，改善教學設施條件和學生視覺環境，并支持各地統籌使用基本公共衛生服務補助資金，開展0—6歲兒童眼保健和視力檢查等工作……推出一項項“硬核”舉措，形成綜合防控兒童青少年近視工作合力。

落實“雙減”政策，引導孩子多運動、多護眼，引導學校有效增加體育與健康課、體育鍛煉和戶外活動時間。國家體育總局聯合教育部等五部門印發《“奔跑吧·少年”兒童青少年主題健身活動方案》，開展惠及廣大兒童青少年，貫穿家庭、學校、社區、社會的經常性主題健身活動，活動體系覆蓋1400余萬名兒童青少年。印發《課外體育培訓行為規范》，從場地設施、體育培訓課程、課外體育培訓從業人員等多維度出發，進一步規范課外體育培訓行為，促進培訓市場形成良好生態、健康有序發展。

加強整治，協同推進

一年來，協同推動兒童青少年近視防控工作的監管和整治一直在行動——

市場監管總局開展計量專項整治和國家監督抽查，共檢查眼鏡制配場所近4.5萬家，眼鏡制配計量器具近13.7萬臺，查處不合格計量器具2920臺;共抽查全國702家企業生產的702批次產品，發現并處理45批次不合格產品，不合格發現率為6.4%。

加大執法辦案力度，嚴厲打擊相關違法違規行為，查處眼鏡和眼鏡片類產品質量違法案件307件，涉案貨值53.05萬元，罰沒金額121.69萬元。嚴厲查處近視防治相關虛假宣傳行為，查辦各類不正當競爭案件8563件，罰沒金額5.73億元。印發《關于開展兒童青少年近視防控產品違法違規商業營銷宣傳專項整治行動的通知》，于2021年11月到2022年3月期間在全國組織開展專項整治行動。將規范近視矯正納入2021年國家隨機監督抽查計劃，加大打擊力度，依法依規嚴肅查處違法行為。民政部會同中央紀委機關、中央組織部、國家監委等二十一部門聯合印發《關于鏟除非法社會組織滋生土壤凈化社會組織生態空間的通知》，指導地方登記管理機關依法處理防控兒童青少年近視相關非法社會組織。

此外，多個部門還加強了標準制定。國家衛生健康委牽頭制定《兒童青少年學習用品近視防控衛生要求》，制、修訂《中小學校教室采光和照明衛生標準》《兒童青少年視力健康管理技術服務指南》，聯合教育部印發《中小學生健康體檢管理辦法(2021年版)》。中宣部規范青少年讀物印刷出版，積極倡導出版單位綠色印刷，推動落實《兒童青少年學習用品近視防控衛生要求》。做好宣傳教育、科學研究、經驗選樹、評議考核等方面工作。

強化監測，做好預防

防控近視，預防為先，視力監測是重要的一環。

國家衛生健康委印發2021年全國學生近視監測工作方案，對所有地市開展學生近視監測，全面掌握學生近視底數和動態變化情況。印發《0—6歲兒童眼保健及視力檢查服務規范(試行)》，加強兒童常見眼病和視力不良篩查，推動建立兒童眼保健服務網絡，提升基層兒童眼保健服務能力。推動全國兒童眼保健和視力檢查服務覆蓋率達到90%以上，依托電子健康檔案完善0—6歲兒童視力健康電子檔案，并隨入學實時轉移、動態管理。教育部印發通知，要求從2021年秋季學期開始，全國中小學校每年需兩次報送視力監測主要信息。聯合國家衛生健康委、市場監管總局印發通知規范近視防控機構進校視力篩查和監測工作。共青團中央聯合國家衛生健康委等部委確定“青少年近視檢出率”指標，納入《中長期青年發展規劃(2016—2025年)》重要監測指標，加強數據分析評估。

中宣部嚴控未成年人游戲時長，防止沉迷網絡，印發《國家新聞出版署關于進一步嚴格管理切實防止未成年人沉迷網絡游戲的通知》。教育部等六部門印發《關于進一步加強預防中小學生沉迷網絡游戲管理工作的通知》，認真落實中央有關未成年人網絡環境治理的決策部署。共青團中央參與修訂并實施《中華人民共和國未成年人保護法》，對影響視力健康的未成年人網絡沉迷作出相應規定。

此外，教育部加強眼視光人才培養力度，支持廣東醫科大學增設眼視光學專業，支持大連醫科大學、濰坊醫學院、新鄉醫學院等5所高校布局新建眼視光醫學專業，增加眼視光人才供給。積極支持高校在“臨床醫學”“醫學技術”等一級學科下自主設置“眼科學”“眼視光學”相關二級學科，培養近視防治、視力健康管理等高端專門人才。支持北京大學、北京協和醫學院等高校自主設置“眼科學”“眼視光學”“中醫眼科學”“健康管理”等109個二級學科或交叉學科，開展博士、碩士人才培養。完成近視防控相關專業設置，印發《職業教育專業目錄(2021年)》，對接行業發展新要求，進一步優化眼視光、健康管理等相關專業。

標簽： 十五部門 扎實推進 綜合防控 兒童青少年 近視工作