全球速看：長三角“碳普惠聯建試點”如何做？專家解讀

雙碳戰略下，長三角一體化“碳普惠聯建試點”是區域實踐的重要一環。

9月15日，在滬蘇浙兩省一市聯合印發的《關于進一步支持長三角生態綠色一體化發展示范區高質量發展的若干政策措施》所提出的十方面內容中，“碳普惠聯建試點”是其中重點之一。

(資料圖)

碳普惠聯建試點，一是選取部分統計基礎好、數據可獲得性強的項目和領域先行開展試點示范，推動碳普惠規則共建、標準互認、信息共享、項目互認。二是借助上海環境能源交易所既有基礎設施，共建長三角碳普惠交易平臺。

已有區域實踐基礎

如何理解“碳普惠”？上海聯合產權交易所黨委書記、董事長周小全曾表示，上海推進碳普惠體系建設，要本著“人人低碳、樂享普惠”的核心理念，堅持“低碳引領、合力推進、公眾參與、逐步深化、示范創新”的主要原則，并進一步打通上下游碳普惠價值鏈。

實際上，早在2021年5月，上海環交所參與推動三省一市人民政府共同簽署了《長三角區域碳普惠機制聯動建設工作備忘錄》，支撐樂清、溧陽、蘇州工業園區、海寧等長三角城市落地“上海方案”。

專家認為，碳普惠聯建試點在長三角已具備實踐基礎。

“示范區的生態‘底座’與雙碳戰略一脈相承。”上海社會科學院城市與人口發展研究所區域發展研究室主任、長三角與長江經濟帶研究中心秘書長宗傳宏在接受第一財經采訪時表示，長三角綠色生態一體化示范區的主旨和優勢就是打造生態友好型一體化發展樣本。經過3年的建設，示范區堅持把一體化發展融入到創新、協調、綠色、開放、共享發展中，逐步形成了堅實的生態“底座”。

宗傳宏表示，示范區提出開展碳普惠體系建設，就是要將示范區形成的“跨域共治、低碳韌性、智慧共贏”的一體化機制與碳普惠“無縫銜接”，高起點、高標準、高質量地形成碳普惠規則共建、標準互認、信息共享、項目互認的跨區域一體化框架，把“城市試點”擴展到“區域試點”。未來，跨區域碳普惠體系的全國示范作用將逐步發揮。

實際上，上海已在碳普惠上進行了一定探索。國家發改委綠色低碳循環領域專家、長三角循環經濟技術研究院院長杜歡政告訴記者，上海先期選擇了以部分區域為抓手，來開展分布式光伏、電動汽車充電樁等碳普惠項目；并開發建立應用示范場景。同時，上海在衣、食、住、行、用等領域開展了個人碳普惠的試點，建立了面向公眾的個人碳賬戶體系。

杜歡政還表示，上海也已經發布了全國首張以低碳為主題“低碳地圖”，全市累計創建13個低碳發展實踐區和20個低碳社區，碳普惠工作已納入到相關規劃中。

聯建試點如何做

上述基礎上，長三角“碳普惠聯建試點”的實施路徑有哪些？需應注重哪些要素？

對于碳普惠聯建試點的實施路徑，宗傳宏表示，首先，加快構建跨區域一體化機制，“長三角碳普惠聯建試點，其核心是‘機制’。目前，示范區在跨區域一體化機制方面已經形成基本的框架，但針對專業性強、實踐性強、應用場景廣的新領域，構建起精準化、專業化、特色化的的一體化機制是關鍵。”

其次，是推進碳普惠體系融入示范區“生態+”體系。宗傳宏稱，加快將碳普惠的要素融入示范區生態和雙碳建設的基礎平臺，形成創新型的“生態+”體系。這樣可以利用示范區已經形成的資源、標準、制度優勢，創新出既有示范區特色，又有利于推廣復制的跨區域碳普惠體系。

再次，是加快推進碳普惠配套制度建設。“在綠色生態制度的基礎上，聚焦示范區內多元化主體、綠色項目、科技創新、社會組織等方面進行創新，優化配置多方位資源，并構建起‘容錯機制’‘等待機制’等新型的配套制度。”

除此之外，杜歡政也表示，在碳普惠聯建試點的過程中，要注重七大要素。包括：打基礎，實現碳排放在數據層面的共享互通；設路徑，加快長三角一體化碳普惠平臺的建設；明職責，明確數據收集、監管、交易等各機構職責；成典范，率先選取光伏、充電樁等項目上進行先行示范，之后逐步擴展至其他項目類型；定標準，并按領域逐一形成方法學；鏈金融，鼓勵符合條件的金融機構參與碳普惠綠色投融資；重合作，充分發揮長三角各省優勢，比如，蘇浙兩省在綠色低碳領域的小微企業較多，可以借助上海金融交易中心的優勢聯動。

標簽： 一脈相承 進行創新 社會組織 科技創新 市人民政府