全國首個演出行業爭議調解中心成立 加強源頭預防前端化解

為進一步完善演藝演出行業矛盾糾紛多元預防化解綜合機制，近日，中國演出行業協會成立調解中心，以調解方式解決行業內部及相關的民商糾紛。該中心也是全國首個演出行業調解機構。

強化訴源治理

完善預防性法律制度

2021年，中央全面深化改革委員會第十八次會議審議通過《關于加強訴源治理推動矛盾糾紛源頭化解的意見》，強調要推動更多法治力量向引導和疏導端用力，加強矛盾糾紛源頭預防、前端化解、關口把控，完善預防性法律制度，從源頭上減少訴訟增量。

源頭防控、多元解紛社會治理理念的提出，回應了新時代我國社會矛盾變化的現實需求。堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，把訴訟作為糾紛解決最后防線，加快構建銜接順暢、協調有序的多元化糾紛解決體系成為新時代我國社會治理的重要內容之一。

結合演出演藝行業特點，中國演出行業協會積極踐行源頭治理、多元解紛的理念，成立了首個行業爭議調解組織。調解中心是中國演出行業協會的內設機構，服務的內容主要包括：為協會會員單位和行業相關機構提供政策法律咨詢、為演出演藝糾紛當事人提供爭議調解、與其他調解組織開展業務交流等。

從事了多年調解工作的北京多元調解發展促進會會長翟晶敏坦言，訴訟并非解決爭議的最佳方案，一些發達國家95%以上的民商事案件通過調解、仲裁等非訴訟方式解決，真正打官司的很少，而我國大多數民商事案件是在法院訴訟，這消耗了大量寶貴的司法資源，與社會治理的現代化不相吻合。訴訟是最后一道防線，不能把法院訴訟挺在社會矛盾解決的第一線，第一道防線應該是調解、協商解決爭議。

公開、規范、社會行業廣泛參與

中國演出行業協會的章程賦予了協會調解糾紛的職能。中國演出行業協會會長朱克寧說：“以往協會也曾開展過調解會員經濟糾紛的工作，但往往是以各讓一步的勸和為主，對當事人的爭議事項缺乏明確的法律法規依據，缺乏經驗和專業性指導。案例不多，收效也不大。近年來受新冠肺炎疫情影響，很多演出活動被取消或暫停，給演出單位帶來很大損失，也由此引發了相關各方對責任認定和處理意見的糾葛。”

隨著調解中心的成立，調解工作從形式到內容都將發生很大的變化，公開、規范和社會行業廣泛參與是調解中心開展工作的基本原則。公開化是對爭議雙方利益的保護，是調解結果公正的前提;規范化是對調解程序的完善和對調解工作過程的要求;社會行業廣泛參與是調解結果公正的保障。

中國演出行業協會調解中心計劃邀請3個層面的專業人士共同組成調解員隊伍，包括演藝領域資深從業人士、專家學者以及行業律師。資深從業人士包含演出產業鏈上下游機構運營管理人員、知識產權管理和法律事務管理的從業人士。“之所以要找資深業內人士，因為演出行業的特性圈外人士并不熟悉，在具體項目的操作上除了能夠標準化的環節，還存在很多細節要‘酌情’考量，具體問題具體分析。”調解中心執行主任劉志軍說。同時為便于今后開展調解工作，從地域分布上，調解員的選任也將盡可能囊括全國文化娛樂市場發展相對發達的地區和城市，北上廣深以外，四川成都、湖北武漢、陜西西安、江蘇蘇州等地也將發展專業的行業調解員，選任調解員將嚴格按照北京多元調解發展促進會的規定參加業務培訓，并通過相關資格考試。

呼應行業發展的客觀需求

“受疫情影響，目前很多演出活動被取消或暫停，給演出單位帶來很大損失，也引發了相關各方對責任認定和處理意見的糾葛，隨著音樂人版權意識的增強，版權問題的矛盾也日益凸顯，相較于訴訟等解決矛盾的辦法，調解成為一條便捷、高效的解紛方式。”摩登天空法務負責人史海欣說，“司法資源有限，訴訟需要大量時間成本，調解作為多元化解決糾紛機制，更靈活，成本更低。而且我們更看重它的保密性，因為具體演出項目運營過程中，比如涉及藝人、經紀公司，涉及演出費、演出合同，有很多是行業慣例偏向商業秘密的，訴訟后判決書公之于眾，其實不利于項目運營，同時有些糾紛因為涉及藝人，原本很小的糾紛，被粉絲聲量不斷放大，衍生出更多不必要的紛爭。我們非常歡迎能夠通過調解方式來解決行業矛盾。”

以后，隨著演出市場復蘇和演出活動增多，演出機構和演出從業人員發生經濟糾紛幾率也必將提升。曠日持久的法律解決途徑不僅會對演出機構的日常經營活動帶來額外壓力，也使當事人身心俱疲。

小爭議不破合作，大爭議不失人和。中國演出行業協會調解中心的成立，以非訴訟的調解的方式綜合司法引導，訴調對接，行業協同，一站式、高效、便捷化解糾紛，解決爭議，對演出機構和從業者個人來說是一種更為優化的選擇，對演出行業和市場的健康發展則是積極的加持和助推。(本報記者 劉 淼)

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