“旅游業7條”第七條：緩解中小微企業階段性資金壓力 為恢復調整爭取時間

近日，國家發展和改革委員會、文化和旅游部等14個部門聯合印發了《關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》(簡稱《若干政策》)。本報、“文旅中國”客戶端聯合采訪業內人士，今日刊發對“旅游業7條”中“對符合條件的、預期發展良好的旅行社、旅游演藝等領域中小微企業加大普惠金融支持力度”相關政策的解讀。

政策條目

對符合條件的、預期發展良好的旅行社、旅游演藝等領域中小微企業加大普惠金融支持力度。發揮文化和旅游金融服務中心的積極作用，建立中小微旅游企業融資需求庫。鼓勵銀行業金融機構對旅游相關初創企業、中小微企業和主題民宿等個體工商戶分類予以小額貸款支持。

企業案例

政策助力劇團解決資金周轉難題

深圳市戲劇家協會副主席 邸敘然

這條政策對于中小型演藝機構的利好發展有直接促進作用。以深圳市劇說小品話劇團為例，該團成立至今已有159位演員，新冠肺炎疫情的沖擊導致部分演藝活動暫停，劇團經營長時間進入“空窗期”。在這期間，每月演員的工資支出、辦公室房租，還有相應的一些保險等費用，對劇團而言資金壓力很大。

疫情緩解時，不少演藝機構恢復經營時還面臨資金周轉的問題。在承接政府采購項目的過程中，部分項目的付款周期會比較長。有一些演藝企業，尤其是中小企業，在沒有雄厚資金實力支撐的情況下，很容易因為資金鏈斷供陷入困境當中，甚至破產。

如今，《若干政策》的出臺讓企業看到了曙光。期待政策能夠及時落地，相信能夠解決很多演藝機構的燃眉之急。深圳市劇說小品話劇團也將鼓足干勁，為觀眾呈現《特區小站》《幸福漁村》《水墨中國》等優秀文藝作品，頌揚美好生活，謳歌新的時代。

業界聲音

需細分領域，快速出臺信貸配套措施

中關村現代信息消費應用產業技術聯盟副秘書長 包 冉

以線下場景為主的文旅行業，受新冠肺炎疫情影響很大，行業中大量中小微企業的困境更大，這是不爭的事實。此次扶持政策明確提出，要對旅游行業加大扶持力度，尤其是對中小微企業的普惠金融支持非常必要，也非常緊迫。

長期以來，受制于傳統金融領域申請貸款的資產抵押等信用要求的約束，中小微企業難以獲得小額、高效的信貸支持，尤其是缺乏土地、建筑、生產設備等固定資產的旅游業中小微企業。所以，要將普惠式的金融支持政策指引落到實處，就需要針對這一細分領域，快速出臺相關信貸配套措施，讓申貸市場主體快速拿到資金、投入生產運營。

在救急的同時，還應探索長期制度建設。在快速解決文化和旅游業中小微企業資金難題的同時，引入新的信用評估體系、建立新的小額貸款申發流程，并通過數據信息共享與共建機制，在全國統一大市場的中央政策指引下，為中小微企業的需求對齊、供需打通、產業鏈連接帶來“端到端”的賦能，形成長“貸”久“富”的生態循環。

專家視角

推動建立利益共享、風險共擔的可持續發展機制

中央文化和旅游管理干部學院副教授 戴有山

這條措施的出臺有助于紓解旅行社、旅游演藝、主題民宿等領域的中小微企業所面臨的階段性資金壓力和經營壓力，為其爭取了珍貴的發展資金和寶貴的窗口時間，去調整和恢復市場，促進了企業內生長，為這些企業的未來發展和產業創新注入了堅定的信心。

中小微旅游企業可以直接享受政策紅利。依托財政專項補貼、稅收優惠與融資、保險等財政與金融綜合手段緩解目前所遇到的資金壓力;同時還可以通過財政與金融共同設立政府引導基金以及運用發展PPP模式等方式，鼓勵支持更多社會資本投入文化和旅游領域，實現旅游業全面復蘇和走向高質量發展。

建議統籌考慮中央和地方財政，綜合各類金融主體、旅行社、旅游演藝、主題民宿等領域中小微企業自籌資金以及吸收第三方保險機構共同介入，推動旅游業健康發展，健全利益共享、風險共擔的長期有效的可持續發展機制。

紓困是催生、催化、培育與旅游市場基本面相適應、有商業活力和競爭力的中小微企業，要讓這些企業“強起來”，助力企業提升自我“造血”功能。應更加注重激活內生動力、內部活力，借政策紅利實現創新性發展，在全面提質增效、發展轉型、運營專業化和人才培養方面持續發力。引導旅游新生力量適應新業態，實現從傳統的旅游到智慧旅游、個性化旅游、智能旅游的傳承、接力，激發集群創生力量。

(采寫：于帆、劉淼、李榮坤、朱珠)

標簽： 旅游業7條 緩解中小微企業 階段性資金壓力 恢復調整