“普惠性10條”第五條： ?穩(wěn)隊伍激勵服務(wù)企業(yè)經(jīng)營者履行社會責(zé)任

近日，國家發(fā)展改革委、文化和旅游部等14個部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》(簡稱《若干政策》)。本報、文旅中國客戶端聯(lián)合采訪業(yè)內(nèi)人士，今日刊發(fā)對“普惠性10條”和“旅游業(yè)7條”中“延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策”的解讀。

政策條目

2022年延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策。對不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，在2022年度將中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%。符合條件的服務(wù)業(yè)市場主體可以享受。

企業(yè)案例

最大限度保障了行業(yè)人才不流失

云南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)永子圍棋傳承人 李國偉

我長期致力于傳承、弘揚永子文化和圍棋文化，如今，我創(chuàng)建的永子文化產(chǎn)業(yè)有限公司也致力于非遺傳承工作。對于企業(yè)來說，經(jīng)費是最關(guān)心的問題之一。

《若干政策》中延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率這一政策，讓企業(yè)降低了很大一部分相對成本，在一定程度上也提升了我們對非遺的保護、傳承和創(chuàng)新能力。返還比例提至90%，一方面保障了員工的生活，能夠最大限度保障人員不流失。另一方面，從行業(yè)的長遠角度看，也保護了行業(yè)的正常發(fā)展，能夠讓非遺后繼有人，不斷發(fā)揚光大。

實現(xiàn)商家減負目標的同時穩(wěn)定人才資源

四川省成都市寬窄巷子商業(yè)運營中心負責(zé)人 尼瑪拉姆

因為疫情反復(fù)的原因，成都寬窄巷子景區(qū)2021年營收3.35億元，相較于2019年下降22%。《若干政策》同時兼顧“輸血”和“造血”，其中信貸支持、稅收減免等政策延續(xù)了2021年以來的“輸血”救急思路，重點幫扶小微企業(yè);對優(yōu)秀企業(yè)提供融資支持，讓有良好發(fā)展前景的企業(yè)率先復(fù)蘇，相當(dāng)于激活了整個行業(yè)的“造血”能力，啟動了行業(yè)復(fù)蘇的發(fā)動機。

通過各項普惠性穩(wěn)崗返還政策、失業(yè)保險工傷保險的緩交政策，使街區(qū)商家在實現(xiàn)減負目標的同時進一步穩(wěn)定了人才資源，保障了街區(qū)商戶的平穩(wěn)運轉(zhuǎn)。寬窄巷子將根據(jù)自身優(yōu)勢、功能定位等，對標政策內(nèi)容，精準開展業(yè)務(wù)布局，通過申請資金扶持解決發(fā)展資金問題。

業(yè)界聲音

注意對用工情況摸底，防止“隱性裁員”

浙江省杭州市導(dǎo)游協(xié)會副會長 潘伊玫

《若干政策》的出臺為疫情防控常態(tài)化形勢下深陷“持久戰(zhàn)”的旅游企業(yè)打了一劑強心針。宏觀政策面的積極利好信號、紓困工具種類的多樣性、政策覆蓋范圍的廣泛性，為旅游企業(yè)緩解矛盾、釋放壓力、提振信心，尤其是在穩(wěn)定行業(yè)人才隊伍、減少人才流失層面起到了至關(guān)重要的作用。

特別是服務(wù)業(yè)普惠性紓困扶持措施第5條，充分體現(xiàn)了政府、企業(yè)、員工三方共同努力穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)的決心。尤其是返還比例的提升，是實打?qū)嵉赜谜娼鸢足y為旅游企業(yè)紓困，切實緩解企業(yè)成本壓力，同時也能激勵更多服務(wù)行業(yè)經(jīng)營者履行社會責(zé)任，在困境中與員工共同堅守，齊心合力渡過難關(guān)，在行業(yè)中起到示范引領(lǐng)作用。

期待這條措施在實施落地的過程中，相關(guān)部門能夠同時開展服務(wù)行業(yè)企業(yè)用工情況摸底調(diào)查工作，防止出現(xiàn)個別企業(yè)一邊享受政策紅利、一邊“隱性裁員”的問題。

專家視角

實施穩(wěn)崗返還“免申即享”新模式，讓政策紅利最快速度直達

國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會副理事長、中國發(fā)展研究院院長 王 彤

這次出臺的《若干政策》是一套“組合拳”，其中服務(wù)業(yè)普惠性紓困扶持措施的第5條，體現(xiàn)出政策的簡便性、易行性。

失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，即返還一部分失業(yè)保險費，用于支持用人單位穩(wěn)定就業(yè)崗位。穩(wěn)崗返還資金主要用于企業(yè)繳納社會保險費以及職工生活補助、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等穩(wěn)定就業(yè)崗位相關(guān)支出。這條政策是落實中央穩(wěn)就業(yè)決策部署的重要安排，也是新冠肺炎疫情防控期間大力支持企業(yè)快速復(fù)工復(fù)產(chǎn)、幫助中小微企業(yè)渡過難關(guān)的積極舉措。為了確保服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)紓困扶持政策得到認真宣傳貫徹落實，增強政策效應(yīng)，強化措施力度，政策強調(diào)要持續(xù)完善稅費優(yōu)惠政策直達快享工作機制，進一步簡流程、簡材料、簡方式，力求稅費政策紅利以最快速度直達市場主體。

對此，我建議，一是抓好降費率政策“直兌直達”，把征繳比例嵌入信息系統(tǒng)，企業(yè)無需申請，就能自動享受到政策紅利;二是全面實施穩(wěn)崗返還“免申即享”新模式，通過后臺數(shù)據(jù)比對，直接向符合條件的企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗資金，這種“不見面”的審批恰恰表明了政府努力讓政策跑在受困企業(yè)的前面。

(采寫：于帆、朱珠、袁銘、李一珊)

標簽： 社會責(zé)任 普惠性10條 激勵服務(wù) 企業(yè)經(jīng)營者