全球滾動(dòng):社論：筑牢能源安全底線需做好“開源”“節(jié)流”文章

在日前國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了我國(guó)近年來能源發(fā)展建設(shè)的相關(guān)情況：能源高質(zhì)量發(fā)展邁出了新步伐，有力支撐服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。下一步，為保障能源安全供應(yīng)，能源發(fā)展改革要統(tǒng)籌好發(fā)展與安全、穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)，立足于我國(guó)能源基本國(guó)情，處理好發(fā)展與減排、整體與局部、短期與中長(zhǎng)期的關(guān)系。

當(dāng)前國(guó)際能源市場(chǎng)持續(xù)動(dòng)蕩給很多國(guó)家?guī)砹死_，但我國(guó)能源供應(yīng)形勢(shì)總體保持穩(wěn)定。這得益于我國(guó)始終把保障能源安全、能源保供放在重要位置。下一步，進(jìn)一步筑牢能源安全底線的任務(wù)仍然十分繁重，還需要繼續(xù)在“開源”和“節(jié)流”等方面做好文章。

首先，在“開源”方面，要在保證能源生產(chǎn)供給總體安全可控的前提下，盡可能多地推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，讓綠色低碳能源在總體占比中不斷加大，實(shí)現(xiàn)新能源與化石能源之間的互補(bǔ)和優(yōu)化組合。

【資料圖】

當(dāng)前，我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了顯著優(yōu)化。數(shù)據(jù)表明，煤炭消費(fèi)比重從2014年的65.8%下降到2021年的56%，年均下降1.4個(gè)百分點(diǎn)，是歷史上下降最快的時(shí)期；綠色低碳清潔能源消費(fèi)比重這一時(shí)期從16.9%上升到25.5%，占能源消費(fèi)增量的60%以上。這也使我們看到了更多的藍(lán)天白云、綠水青山。

下一步，綠色低碳清潔能源領(lǐng)域的投資規(guī)模會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。今年上半年，能源領(lǐng)域重大項(xiàng)目投資同比增長(zhǎng)15.9%。其中水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電量較快增長(zhǎng)，較去年同期分別增長(zhǎng)20.3%、7.8%和13.5%。預(yù)計(jì)“十四五”期間，在能源消費(fèi)增量中，非化石能源消費(fèi)的比重將達(dá)到60%左右。

筑牢能源安全底線需要循序漸進(jìn)，在今后較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，化石能源仍要發(fā)揮基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用。前一段時(shí)間，煤炭?jī)r(jià)格猛漲，其中有相關(guān)企業(yè)等主體炒作的因素，但煤炭產(chǎn)能不能有效釋放以及煤炭供應(yīng)量不足也是重要原因，相關(guān)部門為此多次召開會(huì)議要求有關(guān)地方和企業(yè)加大煤炭產(chǎn)量。

這種情況其實(shí)是給我們提了一個(gè)醒：如果包括煤炭在內(nèi)的傳統(tǒng)能源產(chǎn)品出現(xiàn)大幅波動(dòng)，肯定會(huì)影響到能源供應(yīng)的整體安全。風(fēng)電、光伏等領(lǐng)域固然是能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要主力能源，但它們也存在波動(dòng)性大、不能連續(xù)穩(wěn)定出力的特點(diǎn)。過去多年我們積累的傳統(tǒng)能源領(lǐng)域是基礎(chǔ)，不可以輕視。從這一點(diǎn)上說，“保源”也是“開源”的重要方面。

其次在“節(jié)流”方面，要繼續(xù)在節(jié)能降耗方面采取措施，提高能源的使用效率。雖然近年來我國(guó)單位GDP能耗下降不少，但這與我們制訂的節(jié)能降耗目標(biāo)及先進(jìn)國(guó)家能耗水平相比，還存在較大的改善空間。

數(shù)據(jù)顯示，2014年以來，我國(guó)單位GDP能耗累計(jì)降低20%，以年均約2.9%的能源消費(fèi)增長(zhǎng)支撐了6.2%的國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。同期，人均用電量從4000千瓦時(shí)增長(zhǎng)至近6000千瓦時(shí)，超過英國(guó)、意大利，接近德國(guó)、法國(guó)等國(guó)家。

從2020年總體能源效率來看，我國(guó)單位GDP能耗仍是世界平均水平的1.5倍、發(fā)達(dá)國(guó)家的3倍左右。當(dāng)前，我國(guó)正處在由高速度增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的重要階段，高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)重要指標(biāo)就是能耗水平的持續(xù)降低，尤其是在“雙碳”目標(biāo)的要求下，還需繼續(xù)在降低能耗上持續(xù)發(fā)力。

其三是要加強(qiáng)法治建設(shè)和市場(chǎng)化的調(diào)節(jié)作用。在上述發(fā)布會(huì)上，國(guó)家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，要加強(qiáng)能源領(lǐng)域法治建設(shè)，健全能源領(lǐng)域法律法規(guī)體系，從而深入推進(jìn)能源體制改革，也要通過市場(chǎng)化方式實(shí)現(xiàn)化石能源消費(fèi)總量持續(xù)減少，通過健全適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的市場(chǎng)機(jī)制，推進(jìn)適應(yīng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的電力市場(chǎng)建設(shè)。

標(biāo)簽： 調(diào)節(jié)作用 能源結(jié)構(gòu) 能源供應(yīng) 循序漸進(jìn)