拜登政府要求基建項目全面使用美國制造材料，美國民眾買賬嗎？

“美國制造”計劃將迎來春天？

當地時間18日，美國白宮管理和預算辦公室公布了一份政策指南，要求聯邦政府機構確保在5月中旬前，同美國基礎設施法案有關的12億美元新基建項目需要使用美國本土生產的原材料。

在這份17頁的指南中，白宮要求所有用于基建的原材料，無論是用于橋梁、高速公路、水管或寬帶互聯網的項目都要使用美國本土生產的材料，包括鋼鐵。“這意味著政府監管機構必須確保項目采購的所有鋼鐵類產品，從最初的溶化階段到最后的涂層的應用，都應在美國國內完成。”上述指南寫道。

此外，指南還要求聯邦政府確保在工程中所使用的任何成品的大部分零部件也是在美國國內制造的。

“美國的制造業將迎來更多、更好就業機會。”白宮管理和預算辦公室“美國制造”項目主管德里克（Celeste Drake）表示。

“只買美國貨”難在哪里？

拜登，并非是第一個承諾支持美國制造業、要求政府部門在采購時“只買國貨”的美國總統，但有專家認為，政治承諾遠比落實更容易。

“在如今的狀況下，這更可以被看作是一種鼓舞和政治聲明，而不太可能成為一項可行的經濟政策。”美國康奈爾大學貿易政策教授普拉薩德（Eswar Prasad）表示。

普拉薩德，其中的一個主要障礙便是，美國無法生產拜登政府所需、足夠多的原材料。“讓美國的相關行業加速生產出所需原材料，將是一項非常困難的任務，特別是在這樣短的時間內。”普拉薩德說道。

加拿大麥吉爾大學政治學教授普萊克（Krzysztof Pelc）表示，“只買美國貨”的另外一個難題在于，這將會加大基建項目成本。

“特別是在目前高通脹情況下，基建計劃成本的增加也意味著美國納稅人要用更多錢來買單。”普萊克說道。

當然，這份新指南也規定，在發現“采購美國貨不符合公眾利益”的情況下，比如相關原材料“存在數量不足或質量不令人滿意”，或“美國本土的原材料將會讓該項目成本提高25%以上”等情況下，政府部門可以申請豁免。

美國民眾并不買賬？

上周末，拜登前往北卡羅來納州發表演講時表示，正在重建一個比疫情前更好的美國。“從第一天起，我所采取的每一項和重建經濟有關的行動都是由一個原則主導：美國制造。”拜登在當天的演講中說，“這意味著使用美國本土生產的產品、零件和原材料。這意味著讓制造業重回美國，重建美國供應鏈，購買美國貨并不只是口頭說說。”

拜登在講話中批評自上個世紀30年代以來，每任美國總統在談到“美國制造”承諾時都是在”空談”，只有他的政府新設了“美國制造”相關部門，并且讓促成政府采購國貨的標準從過去的55%提高到75%。

“我們在美國建造的更多，美國家庭為此所付的價格就越少。”拜登表示。

拜登當天所前往的北卡州民眾對拜登的“只買美國貨”計劃反應冷淡。根據高點大學（High Point University）最新民調，拜登在該州的民調支持率為約35%。在主要政策領域，拜登在該州的民調支持率都在40%或更低：民眾對其疫情應對表現中，滿意的約占40%、對拜登教育政策的滿意度為34%、醫療政策滿意度為33%；外交領域的滿意度為30%、對拜登政府應對烏克蘭局勢的滿意度為28%。

北卡羅來納州眾議院議長、共和黨人摩爾（Tim Moore）對拜登在該州所宣傳的“只買美國貨”的經濟政策提出批評。

“我們所采取的是不同、但有效的策略。”摩爾表示，“我們不靠花錢致富。我們（北卡羅來納州）因為采取的是負責任的支出，因此財政還有盈余，公司仍然不斷地涌向北卡州，納稅人口袋里也有更多存款。”

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