江蘇：多措并舉助紓困 精準(zhǔn)施策促?gòu)?fù)蘇

新冠肺炎疫情對(duì)文化和旅游行業(yè)造成嚴(yán)重沖擊，不少文旅企業(yè)面臨經(jīng)營(yíng)發(fā)展困難。今年初，江蘇省文化和旅游廳聯(lián)合江蘇省財(cái)政廳出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)文旅消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容促進(jìn)文旅市場(chǎng)加快全面復(fù)蘇的若干政策措施》(簡(jiǎn)稱“蘇十六條”)，圍繞“加大紓困幫扶力度、豐富優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品供給、激發(fā)文旅消費(fèi)新動(dòng)能”三方面對(duì)文旅企業(yè)進(jìn)行紓困幫扶。

近日，根據(jù)文化和旅游部等14部門印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》和江蘇省政府出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體紓困解難著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)若干政策措施》精神，為確保各項(xiàng)惠企紓困政策早落地、早見效，江蘇省文化和旅游廳又出臺(tái)一攬子具體幫扶舉措，力求為困難中的文旅企業(yè)送上早春“及時(shí)雨”。

及時(shí)施策，

增強(qiáng)了企業(yè)持續(xù)發(fā)展的信心

“蘇十六條”調(diào)劑安排了8500萬(wàn)元省級(jí)文化和旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持旅行社、旅游景區(qū)、演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和小劇場(chǎng)、特色旅游飯店等文旅市場(chǎng)主體恢復(fù)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。具體措施還包括提前開展年度省級(jí)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目申報(bào)評(píng)審工作，及早下達(dá)9000萬(wàn)元項(xiàng)目資金，扶持重點(diǎn)項(xiàng)目、融合轉(zhuǎn)型項(xiàng)目和小微項(xiàng)目。同時(shí)，提出下調(diào)2022年度省級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金利率1個(gè)百分點(diǎn)、協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新文旅金融產(chǎn)品、持續(xù)落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策等。

這些措施拿出真金白銀，直擊文旅行業(yè)所面臨的痛點(diǎn)，盡可能讓文旅企業(yè)有更多獲得感。

無(wú)錫拈花灣文化投資發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)吳國(guó)平認(rèn)為，江蘇省近期出臺(tái)的系列政策，對(duì)于旅游行業(yè)來(lái)說(shuō)，就是“定心丸”“及時(shí)雨”。“在疫情常態(tài)化的前提下，我們要做好疫情防控，堅(jiān)決落實(shí)好政府各項(xiàng)惠企政策，確保各項(xiàng)惠企政策應(yīng)享盡享;同時(shí)積極對(duì)上爭(zhēng)取，在優(yōu)惠利率貸款爭(zhēng)取、社保和住房公積金減免緩交、穩(wěn)崗培訓(xùn)補(bǔ)貼爭(zhēng)取、稅收優(yōu)惠政策落實(shí)等方面，積極行動(dòng)，主動(dòng)作為，力保落實(shí)。”吳國(guó)平說(shuō)。

“‘蘇十六條’囊括減稅降費(fèi)、財(cái)政和金融支持、穩(wěn)定用工等多項(xiàng)政策，不僅幫助企業(yè)解決了眼前的困難，也增強(qiáng)了企業(yè)持續(xù)發(fā)展的信心。”南京途牛科技有限公司CEO于敦德表示，政策支持下，途牛進(jìn)一步提高了資金的使用效率，通過(guò)貫徹落實(shí)各項(xiàng)普惠性穩(wěn)崗返還政策，在實(shí)現(xiàn)“減負(fù)”目標(biāo)的同時(shí)還進(jìn)一步穩(wěn)定了人才資源，保障了企業(yè)的平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)。

精準(zhǔn)幫扶，

讓更多企業(yè)盡快享受到政策紅利

相對(duì)于去年9月江蘇省文化和旅游廳、江蘇省財(cái)政廳出臺(tái)的《關(guān)于助力文旅企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情影響加快恢復(fù)發(fā)展的若干政策措施》，不難發(fā)現(xiàn)，“蘇十六條”進(jìn)行了針對(duì)性調(diào)整。如在旅游景區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容方面，從支持景區(qū)預(yù)約、流量管控系統(tǒng)建設(shè)，變成了支持景區(qū)智慧旅游建設(shè)、游覽及二次消費(fèi)配套等項(xiàng)目建設(shè);在演出市場(chǎng)復(fù)蘇方面，從幫助演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位加快恢復(fù)運(yùn)營(yíng)，變?yōu)榉龀忠慌莩鼋?jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、支持打造一批品牌項(xiàng)目;江蘇省級(jí)文化和旅游發(fā)展專項(xiàng)資金也從往年的下半年下?lián)埽崆暗缴习肽昃屯瓿少Y金下?lián)堋?/p>

相繼出臺(tái)的一系列紓困扶持政策，體現(xiàn)了江蘇對(duì)文旅行業(yè)幫扶紓困的決心。江蘇省文化和旅游廳產(chǎn)業(yè)發(fā)展處處長(zhǎng)陳勁松介紹，在“蘇十六條”出臺(tái)前，江蘇省文化和旅游廳進(jìn)行了充分調(diào)研，了解市場(chǎng)主體的主要難題，有針對(duì)性地扶持更符合疫情防控常態(tài)化下出游需求的旅游產(chǎn)品。“對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，資金是急事，一定要及時(shí)下?lián)埽诠膭?lì)政策方面，還需企業(yè)根據(jù)實(shí)際發(fā)展情況有序推進(jìn)。”陳勁松說(shuō)。

記者了解到，為使政策有效落地，江蘇省文化和旅游廳近期將“蘇十六條”細(xì)分為48條具體任務(wù)，對(duì)落實(shí)政策工作進(jìn)行全面務(wù)實(shí)部署，推動(dòng)各地各部門壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，形成部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。同時(shí)，建立惠企政策直達(dá)機(jī)制，針對(duì)以往政策執(zhí)行中市場(chǎng)主體反映較多的審批程序復(fù)雜、上報(bào)材料較多等問題，在嚴(yán)格規(guī)范程序的基礎(chǔ)上，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高效率，讓更多文旅企業(yè)盡快享受到政策紅利。

思謀轉(zhuǎn)型，

走出突破困難的創(chuàng)新之路

近期，江蘇省文化和旅游廳密集開展扶持旅游景區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容項(xiàng)目建設(shè)申報(bào)、旅行社企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)、演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)扶持獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)工作，以及對(duì)2022年優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)業(yè)基金項(xiàng)目給予利息補(bǔ)貼，從4個(gè)方面分別對(duì)景區(qū)、旅行社企業(yè)、演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施精準(zhǔn)扶持措施。

面對(duì)政府部門的有力支持，文旅企業(yè)進(jìn)一步感到了信心與力量。

在中青旅江蘇國(guó)際旅行社有限公司總經(jīng)理潘文君看來(lái)，文旅企業(yè)既需要政府部門的持續(xù)幫扶，也要通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)來(lái)“自救”。她坦言，盡管政策扶持力度大，但眼下旅行社企業(yè)經(jīng)營(yíng)普遍不容樂觀：中青旅江蘇國(guó)旅2021年的營(yíng)業(yè)額約為5000萬(wàn)元，僅占2019年的15%左右。她認(rèn)為，此次細(xì)化獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目類別，正是在鼓勵(lì)、號(hào)召企業(yè)在出入境游停滯的當(dāng)下，更應(yīng)聚焦國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、深耕細(xì)分領(lǐng)域。該公司就專門設(shè)立了研學(xué)事業(yè)部、紅色旅游事業(yè)部、鄉(xiāng)村創(chuàng)新事業(yè)部等部門，進(jìn)行更加專業(yè)化的運(yùn)營(yíng)，這也是該公司此次申報(bào)的重點(diǎn)方向。

“信心比黃金更重要，省里出臺(tái)了很多扶持政策，最直接的作用就是給行業(yè)從業(yè)人員注入信心，政策的落地還需要逐層落實(shí)，同時(shí)相關(guān)政策涉及的部門也比較多，這也需要各相關(guān)部門盡快做好政策的落實(shí)。”金陵飯店股份公司副總經(jīng)理張勝新表示，政策出臺(tái)剛過(guò)去兩三個(gè)月，效果還沒有充分顯現(xiàn)，政府政策產(chǎn)生效果是有一個(gè)過(guò)程的，相信這些針對(duì)性很強(qiáng)的政策會(huì)逐步顯效，“作為文旅行業(yè)從業(yè)人員，也要積極用好政策，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，努力走出一條疫情影響下突破困難的創(chuàng)新發(fā)展之路。”(本報(bào)駐江蘇記者 王 煒)

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