十年寫就職教發展大文章 從層次走向類型從規模擴張走向內涵發展

過去的十年，是我國經濟社會高速發展的十年，也是職業教育大改革大發展的十年。十年來，我國職業教育從層次走向類型、從政府主體走向多元參與、從規模擴張走向內涵發展。

5月24日，教育部召開第三場“教育這十年”“1+1”系列發布采訪活動，介紹黨的十八大以來職業教育改革發展成就。

明確職業教育的類型教育定位

細數職業教育這十年來的改革創新，可以列出許多舉措：現代職業教育體系、“雙高”計劃、產教融合型企業、“1+X”證書……但要問這些新政策、新舉措中最重要的是什么?毫無疑問是對職業教育的類型教育定位。

2018年全國教育大會后，國務院出臺的“職教20條”開宗明義指出：“職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。”

“確立職業教育類型教育定位這條政策非常重要，它清楚回答了中國要建設什么樣的職業教育這一根本問題，即要建設與普通教育雙軌平行、相互融通、具有同等地位的完整職業教育體系。”華東師范大學職業教育與成人教育研究所所長徐國慶說。

在類型教育定位的牽引下，職業教育體系建設的“堵點”打通，“痛點”變亮點。

職業教育止步于專科的“天花板”被打破，本科層次職業教育破冰起航。長期以來，職業教育被認為是低層次教育的一個直接原因是，接受職業教育的學生只能止步于專科，如果想進一步深造，必須轉到普通教育體系。如今，本科層次職業教育的發展打通了這一“堵點”。目前，我國職業本科教育有32所高校，在校生12.93萬人，2021年招生4.14萬人。未來，將會有更多的職業院校學生在職業教育體系內接受本科教育，為社會輸送更多高技術技能人才。

“職教高考”制度正逐步建立并完善，這條新賽道讓職校學生向上深造的道路更寬廣更暢通。黨的十八大以來，多個省份都在進行“職教高考”試點。以山東為例，2012年山東在全國率先建立“文化素質+職業技能”職教高考制度，當時報名人數不到4萬人，今年已經增加到20.9萬人。

“十年來，中職的基礎地位進一步鞏固，專科高職的主體地位不斷強化，職業本科教育穩步發展，新修訂的職業教育法為普通高等學校設置職業本科教育專業、專科層次職業學校設置職業本科教育專業預留了空間，職業學校的學生不僅可以讀大專，還可以上本科，職業教育吸引力、影響力不斷提高。”教育部職業教育與成人教育司司長陳子季說。

擦亮產教融合的底色

產教融合、校企合作是職業教育的生命力。這十年，職業教育產教融合的底色更鮮明，辦學的路子更寬廣。

十年來，國家層面陸續出臺并實施《關于深化產教融合的若干意見》《建設產教融合型企業實施辦法(試行)》《職業學校校企合作促進辦法》等一系列政策，開展現代學徒制、產教融合型城市等一系列試點，建立健全政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制，鼓勵行業企業全面參與教育教學各個環節。

在政策激勵下，全國組建了1500多個職業教育集團(聯盟)，培育了3000多家產教融合型企業、試點建設了21個產教融合型城市，職業學校與企業共建實習實訓基地2.49萬個，年均增幅達8.6%，現代學徒制試點覆蓋1000多個專業點，惠及10萬余名學生(學徒)。

數據的背后，是各地在產教融合道路上的不斷探索，多地多校創立典型模式，為全國提供先進經驗。

深圳職業技術學院經過廣泛調研與深入研究，開展了以特色產業學院為載體的“九個共同”雙主體育人模式創新。“九個共同”模式也被南非、埃及、馬來西亞等國家采用，為中國職業教育“走出去”貢獻了中國智慧和方案。

與此同時，企業也在產教融合中發揮出主體作用。作為典型企業代表，白天鵝賓館與廣州市旅游商務職業學校合作辦學，通過共同制定行業標準、聯合培養人才、共同開發課程等方式，加強校企合作，推動學校精準培養產業所需人才。

“今年，新的職業教育法頒布施行，更加鼓勵企業參與職業教育辦學，為產教融合、校企合作提供了更好的政策環境。下一步，我們將與職業院校在實訓基地建設、產學教研合作、人才隊伍培養及共建共管產業學院等方面加大合作力度，為企業的發展提供更好的人才支撐。”白天鵝賓館副總經理、工會主席劉斌說。

職業教育服務經濟社會發展更主動

“實施‘粵菜師傅’‘廣東技工’‘南粵家政’3項工程，累計培訓797萬人次，帶動就業創業247萬人次。實施區域聯動幫扶機制，十年組織珠三角中職學校面向粵東西北地區‘轉移招生’80萬人，實現‘上學一人、就業一人、脫貧一家’……”發布會上，廣東省委教育工委副書記、教育廳黨組副書記李大勝介紹了廣東省職業教育服務國家戰略發展的典型經驗。

這些都是職業教育服務國家經濟社會發展的縮影。十年來，教育部兩次調整職業教育專業目錄，淘汰落后專業108種，升級和補充專業1007種，更新幅度超過70%。目前，全國職業學校共開設1300余個專業和12余萬個專業點，基本覆蓋了國民經濟各領域，使人才培養結構調整與需求結構變遷更好地對接起來，有力支撐了我國成為全世界唯一擁有全部工業門類的國家。

天津大學教育學院教授、博士生導師潘海生看到，如今，職業教育的貢獻已經滲透在經濟發展的方方面面。

在先進制造業、人工智能、高速鐵路、智能制造等領域，為服務“中國智造”提供了內生動力。

在現代服務業領域，職業院校積極開設托育、護理、康養、家政等相關專業，成為民生改善的重要支撐。

在對外合作領域，職業院校伴隨中國企業走出去，“魯班工坊”成為中國職業教育國際化的品牌。

在精準扶貧領域，職業教育將“扶貧”和“扶智”相結合，通過技能培訓、產業幫扶等形式，成為鄉村振興的重要引擎……

“今天，我國職業教育已經站到了新的歷史起點上。我們將深入貫徹全國職業教育大會精神，緊緊圍繞推動現代職業教育高質量發展，細化落實好新修訂的職業教育法，健全中國特色現代職業教育體系，在自立自強中培養造就數以億計的高素質產業生力軍，為全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力支撐。”陳子季說。

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