頂層設計完善 智慧城市建設開足馬力

  記者在采訪中獲悉，多方正展開積極行動，加快推動城市算力網等基礎設施建設，推進公共設施數字化改造、城市重點場景業務數據共享等，促進城市全域數字化轉型，深化智慧城市建設。

  眼下，驅車行駛在河北雄安新區容東片區樂安街上，當司機遇到的第一個交通信號燈變為綠燈后，以每小時40公里的車速勻速行駛，這之后遇到的每一個信號燈都是綠燈。目前該片區已實現了多條主干道的綠波通行，車輛最多可一次性通過14個綠燈，不用等紅燈。

  “‘一路綠燈’不是巧合，這源于容東片區架設的7000多根多功能信息桿柱。”中電信數字城市科技有限公司相關負責人張學剛說，這些桿柱除了安裝交通信號燈，還配置了攝像頭、毫米波雷達等智能設備，全天候實時采集道路信息，上傳至統一云平臺，供后臺工作人員分析和應用。

  從“車看燈，讀秒數通行”到“燈看車，按車數放行”，這背后是智慧城市建設的生動實踐。

  中國信息通信研究院副院長王志勤表示，我國已建成全球最大的光纖和移動寬帶網絡，算力總規模全球第二，數字經濟占GDP比重超過40%，5G行業應用已融入71個國民經濟大類，數字化倒逼城市治理流程與治理架構系統性變革，促進城市治理升級。

  加快城市數字化轉型也將釋放巨大的市場機遇。國際數據公司IDC發布的《中國智慧城市市場預測2023-2027》預計，到2027年中國智慧城市ICT（信息和通信技術）市場投資規模將超過1.18萬億元，2023年至2027年的年均復合增長率為8.0%。

  不過也要看到，在智慧城市建設快速發展、取得階段性突破的同時，也面臨著新挑戰。“比如，城市一體化規劃建設不足、產城協同聯動不夠、數據要素潛能尚未充分發掘、建設運營長效機制仍不健全等等，迫切需要加以解決。”國家數據局副局長陳榮輝表示。

  為順應新時期智慧城市發展的新形勢，近日國家數據局會同相關部門制定了《指導意見》，對智慧城市發展提出全域數字化轉型的要求，并圍繞“建立城市數字化共性基礎”“推進城市精準精細治理”“豐富普惠數字公共服務”等多項內容展開具體部署。

  國家數據局數字經濟司司長吳曉寧表示，下一步重點要全領域推進城市數字化轉型，建立并完善城市數字化共性基礎平臺體系；全方位增強城市數字化轉型支撐，統籌推動城市算力網、數據流通利用基礎設施等建設，推進公共設施數字化改造、智能化運營；全過程優化城市數字化轉型生態，加快推進適數化制度創新，持續創新智慧城市運營運維模式。

  城市全域數字化轉型，需要發揮數據基礎資源和創新引擎作用。在山東省菏澤市成武縣，新型智慧城市平臺與化工園區監管平臺對接，實現了重點化工企業、重要氣體指標實時監控。例如，“工地揚塵”應用可顯示建筑工地分布情況，以及各工地PM10、PM2.5、溫濕度等數據，數據超標即觸發告警。

  “以前雖然建立了城市管理信息系統，但是在智能應用方面缺乏數據支撐。”成武縣數字化城管中心主任田通說，中國聯通打造的新型智慧城市平臺將城管、市政園林、文旅等各部門的海量信息資源進行統一管理，“后期，隨著更多算法的上線，將會構建更加全面的城市治理AI場景。”

  從加快完善省、市兩級政務數據平臺，整合構建全國一體化政務大數據體系；到關聯貫通政務數據資源，推進城市重點場景業務數據“按需共享、應享盡享”，《指導意見》就構建數據要素賦能體系明確多項具體要求。

  此外，安徽加快出臺公共數據授權運營管理辦法；杭州加快推進高標準建設“中國數谷”以促進數據要素流通；重慶持續深化“一網通辦”改革，推動跨部門、跨領域、跨層級分散事項聯合集成……多地正積極行動，通過數據賦能提升城市精細化治理能力。

  “數據作為新的生產要素，已經成為驅動智慧城市高質量發展的核心要素。”國家信息中心信息化和產業發展部主任單志廣表示，面向未來，需要更好發揮數據要素在城市空間的應用價值，加快健全完善數據要素市場，讓數據“供得出、流得動、用得好”，在政治、經濟、文化、社會、生態文明等領域更好發揮數據要素乘數效應，通過數據融合、業務協同實現整體能力的提升。

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