互聯網發展進入規范安全新階段

近年來，網絡安全規范治理和安全保護也伴隨著互聯網的發展而發展。如今，網絡安全已經成為國家安全的重要組成部分，“沒有網絡安全就沒有國家安全”已成為共識，網絡安全體系建設不斷完善，網絡安全保障能力持續提升，網絡安全技術和產業蓬勃發展；“網絡空間不是‘法外之地’”為互聯網健康發展指明了方向，依法治網成為全面依法治國和網絡強國建設重要內容，網絡空間日漸清朗，用戶權益得到充分保護，互聯網市場公平合理有序發展，互聯網進入規范安全發展新階段。

安全治理頂層規劃逐步完善

伴隨著互聯網的快速發展，安全和治理逐漸提上日程，國務院信息化工作領導小組、國家信息化工作領導小組、國家互聯網信息辦公室等單位先后成立，互聯網治理的步伐逐步加快。2014年2月27日，中央網絡安全和信息化領導小組成立，開啟了我國網絡和信息化工作的新篇章。

互聯網法治建設也隨著互聯網發展起步，1994年，我國第一部涉互聯網的行政法規《中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例》發布，中國網絡法治建設歷程正式開啟，此后我國集中出臺了《互聯網信息服務管理辦法》等若干法律法規，不斷規范著中國互聯網的創新發展。2017年6月1日，我國網絡安全領域首部基礎性、框架性、綜合性法律——《中華人民共和國網絡安全法》正式實施，標志著我國網絡空間法治化進程邁出堅實一步。此后，《中華人民共和國數據安全法》《關鍵信息基礎設施安全保護條例》《中華人民共和國個人信息保護法》《中華人民共和國反電信網絡詐騙法》等一系列法律法規相繼頒布，網絡安全和互聯網治理政策法規體系的“四梁八柱”逐步構筑。

隨著全社會數字化轉型的加快推進，數字安全風險演進升級并向多個領域延伸滲透；激烈的競爭帶來了平臺壟斷、虛假流量等亂象；人工智能等新技術也帶來了算法濫用等威脅。面對新情況、新問題，相關標準規范和政策規定先后出臺，《公共互聯網網絡安全威脅監測與處置辦法》《工業和信息化領域數據安全管理辦法（試行）》《云計算服務安全評估辦法》等對專門領域的安全威脅處置做出規定；《互聯網信息搜索服務管理規定》《移動互聯網應用程序信息服務管理規定》《生成式人工智能服務管理暫行辦法》等提出對互聯網服務加強管理；工業互聯網、車聯網、物聯網、生成式人工智能等領域安全標準制定加快推進，截至2023年8月，我國共計發布370余項網絡安全國家標準，這些都給互聯網發展劃定了“底線”和“紅線”。

網絡安全防線不斷筑牢

從“蠕蟲病毒”“熊貓燒香”攻擊計算機，到“震網”行動拉開國家級破壞性網絡戰的帷幕，再到2022年烏克蘭危機中爆發的網絡空間對抗……隨著互聯網對經濟社會影響的不斷深入，網絡威脅不斷從虛擬空間向現實世界延伸并愈演愈烈，網絡安全已成為我國面臨的最復雜、最現實、最嚴峻的非傳統安全問題之一。

2014年4月15日，習近平總書記在中央國家安全委員會第一次會議上首次提出總體國家安全觀，并將“信息安全”上升到國家安全的重要高度。“沒有網絡安全就沒有國家安全，就沒有經濟社會穩定運行，廣大人民群眾利益也難以得到保障。”“安全是發展的前提，發展是安全的保障，安全和發展要同步推進。”“網絡安全為人民、網絡安全靠人民。”習近平總書記就網絡安全工作提出的一系列新思想、新觀點、新論斷，為做好新時代網絡安全工作指明了前進方向。

面對日益嚴峻的網絡安全新挑戰，我國不斷完善網絡安全保障體系。建成工業和信息化部網絡安全威脅信息共享平臺，集威脅發現、監測預警、應急處置、信息共享于一體的安全防護能力不斷提升，基礎通信網絡安全防線進一步夯實；通過加快研制數據分類分級、重要數據識別、安全評估等重點標準，數據安全保障能力全面提升；通過強化關鍵信息基礎設施供應鏈安全保障，關鍵信息基礎設施安全保障能力進一步提升。

工業互聯網、車聯網等領域安全能力也實現全面提升。目前，我國已基本建成國家級工業互聯網安全技術監測服務體系，覆蓋汽車、電子等行業近14萬家企業和165個重點平臺，初步實現工業互聯網安全態勢可感可知；建立車聯網安全防護定級備案制度，建立車聯網產品安全漏洞專業庫，風險防范水平持續提升。此外，我國在態勢感知領域技術創新活躍，涌現了大量的新產品、新服務以及龍頭企業，網絡安全防護能力也從被動防御變為主動防御。

踐行“網絡安全為人民，網絡安全靠人民”的理念，我國已連續10年舉辦國家網絡安全宣傳周活動；同時，工信部通過推廣12381涉詐預警勸阻短信系統、“一證通查”“反詐名片”等服務，累計清理涉詐高風險電話卡、物聯網卡超1億張，核查處置涉詐高風險互聯網賬號超2億個，發送預警短信12.4億條，攔截涉詐電話和短信近50億次，人民群眾的財產安全得到切實守護。

互聯網治理成效顯著

從3Q大戰到電商平臺“二選一”，從“大數據殺熟”到彈窗信息“亂跳轉”，從虛假流量到網絡謠言，隨著互聯網資本的聚集和平臺的發展壯大，寡頭壟斷、設置壁壘等不正當競爭問題不斷涌現，竊取用戶個人隱私、流量造假等侵害用戶權益問題屢見不鮮，嚴重影響了互聯網的健康發展。習近平總書記多次強調加強互聯網治理，“要推動依法管網、依法辦網、依法上網，確保互聯網在法治軌道上健康運行”“規范數字經濟發展”“完善數字經濟治理體系”“建立網絡綜合治理體系，營造清朗的網絡空間”。

為加強互聯網治理，2020年以來，平臺經濟領域反壟斷和防止資本無序擴張工作密集開展；2021年，阿里巴巴因濫用市場支配地位行為被處182.28億元罰款，成為中國《反壟斷法》實施以來開出的最大罰單；2021年7月，工信部啟動互聯網行業專項整治行動，集中整治擾亂市場秩序、侵害用戶權益、威脅數據安全等行為；同年9月，工信部要求限期內互聯網各平臺必須按標準解除屏蔽。2022年以來，國家層面密集部署推動平臺經濟健康發展，提出“規范健康持續發展”“平穩健康發展”等，也標志著平臺經濟從集中治理走向常態化監管的新階段。

為解決侵害用戶權益等問題，近年來，工信部深入開展APP整治，對移動互聯網服務涉及的諸多環節進行全鏈條、全覆蓋監管。2023年，處置違規短信端口號碼4212個，“來電免打擾”防騷擾服務用戶達到6.2億人次，應用商店在架APP抽檢合格率提升20％。

為保護億萬民眾共同的精神家園，網信辦等部門持續開展“清朗”系列專項行動，針對“飯圈”亂象、網絡暴力、流量造假、網絡“黑公關”等突出問題開展專項整治；2019年以來，清理違法和不良信息204.93億條、賬號13.89億個，下架違法違規應用程序6.7萬余款，關閉違法網站4.2萬余家，中國的網絡空間越發天朗氣清。

在經歷了30年的競爭洗禮和監管規范后，中國互聯網進入了健康規范發展的新階段。中國的互聯網，不僅成為創新發展的互聯網，更成為開放合作的互聯網、有秩序的互聯網、正能量充沛的互聯網、造福人民的互聯網。

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