不履約就處置，發改委部署煤炭中長期合同簽訂履約核查

國家發改委18日消息稱，為進一步做好煤炭中長期合同簽訂履約工作，規范簽訂行為，簽足簽實合同，督促嚴格履約，保障發電供熱用煤穩定可靠供應，近日，國家發展改革委印發通知并召開動員部署會，安排近期對各地和中央企業2022年煤炭中長期合同簽訂履約情況開展專項核查。

通知要求，要簽實中長期合同，每筆煤炭中長期合同必須在合理區間內明確價格水平或執行價格機制。要規范簽訂中長期合同，每筆合同應有明確合同數量、質量、期限、流向、運輸方式、違約責任和爭議解決方式等要素。要嚴格合同履約，簽訂合同全部錄入全國煤炭交易中心線上平臺接受監管，每月在線報送履約情況，不允許搞變通、打折扣，弄虛作假。

廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強對第一財經記者表示，企業能否簽訂涵蓋具體的量與價的合同，并切實按照合同履約，直接決定了長協穩價的工作效果。因為，從往年的情況來看，如果煤炭現貨市場價格大幅偏離政府指導的中長期合同基準價，即使煤炭、電力企業雙方已經簽約，仍然存在某一方不積極履約的可能性。

第一財經記者注意到，本次通知強調了兩個“量”的要求：一是煤炭企業簽訂的中長期合同數量應達到自有資源量的80%以上；二是發電供熱企業年度用煤應實現中長期供需合同全覆蓋，即100%。

2月底，國家發改委發布《關于進一步完善煤炭市場價格形成機制的通知》，明確引導煤炭價格在合理區間運行，設定秦皇島港下水煤（5500千卡）中長期交易價格為每噸570~770元（含稅）。該通知同時明確，嚴禁對合理區間內的煤、電價格進行不當行政干預，嚴禁違規對高耗能企業給予電價優惠。健全行業信用體系，強化煤、電中長期合同履約監管。

3月18日，中電聯發布的中國沿海電煤采購價格指數（CECI沿海指數）顯示，5500大卡綜合價報收969元/噸，環比上漲43元，漲幅4.6%。

對照兩個價格可以發現，仍然存在較大差距。因此，如何確保煤炭企業簽訂中長期交易合同并嚴格履約，同時發揮長協價對現貨價的引導作用，是當前的工作重點。

國泰君安研報認為，當前，國際動力煤價重返歷史高位，能源品價格仍在傳導，中國煤價尚處傳導前期。印尼是中國最大的進口煤源，受國際煤價提升拉動印尼煤價影響，目前進口價差持續收窄，伴隨印尼煤價繼續上漲，海外煤需求將轉向國內，支撐煤價維持高位。

發改委通知稱，為確保合同簽訂履約到位，國家發展改革委將建立煤炭中長期合同簽訂履約日例會、周通報工作機制，每日分省份、分央企調度進展，每周通報簽訂履約情況，并從即日起向各地和產運需企業等征集煤炭中長期合同簽訂不足、不實、不規范、不履約的典型案例，嚴肅處置并進行通報。

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