廣碳所報告建議，盡快建立統一的碳中和數據核算體系

近日，廣州碳排放權交易所（下稱“廣碳所”）發布報告建議盡快重啟國家核證自愿減排體系，規范各類抵消產品的使用準入，探索全國統一碳普惠體系建設，研究推動區域碳抵消產品的互通互認。應盡快啟動碳排放因子建設，助力建立統一的碳中和數據核算體系是當務之急。

12日，廣州碳排放權交易所（下稱“廣碳所”）官網發布《碳中和報告2021》稱，一些機構蹭熱點、炒概念，碳中和流于形式。廣碳所建議推動各領域各社會場景的減碳技術推廣應用，積極引導社會主體持續開展碳排放管控，建立碳排放管理長效機制。

今年政府工作報告提出，“有序推進碳達峰碳中和工作”“落實碳達峰行動方案”“完善減污降碳激勵約束政策，發展綠色金融，加快形成綠色低碳生產生活方式”。

廣碳所介紹，基于不同場景的碳中和模式，報告根據公開的資料數據分析了2021年實現碳中和認證的組織、活動和產品的具體情況，共采集到152個案例，并進一步探究了不同認證機構在碳中和信息披露方面的現狀與問題。

報告介紹，在2021年公開獲頒“碳中和”證書的92家組織中，包括48家金融機構、15家生產型企業、10家公共機構、9個商場、酒店及寫字樓、9個園區和1個行政村。可以看出，當前金融機構及生產型企業實施碳中和認證的積極性較高，處在領先位置，數量上分別占比52.2%、16.3%。

其中，有87家組織公開披露了抵消量，根據已披露的數據，2021年獲頒“碳中和”證書的組織所披露的抵消量合計為14.59萬噸二氧化碳當量。生產型企業和園區排放水平較高，碳減排量注銷總量也相對較高，商場、酒店、寫字樓和公共機構的注銷總量次之，金融機構和行政村的注銷總量較低。

研究發現，碳抵銷方式包括碳配額抵銷和碳減排抵銷兩種。抵銷產品的選擇整體呈現出多樣化特點，涉及碳匯林、開發生態產品、光伏和可再生能源項目等。

從碳排放核算的范圍邊界來看，4個碳中和產品均計算全生命周期的碳排放，具體包括從原料提取、制造、運輸、銷售、使用直到廢棄階段過程中所產生的溫室氣體排放量，而服務碳中和案例則以航空、航運和海運為主，主要對服務提供過程中燃油消耗的直接排放進行了中和。

研究發現，目前“碳中和”產品與服務的發展仍處于初步探索階段，相關行業正嘗試開發碳中和產品，以適應綠色消費及踐行企業社會責任的需求。此外，目前碳中和信息披露整體上呈現零散、不成規模的非體系化現狀，碳抵消量、核查標準、中和邊界、抵消產品、抵消項目、中和證書等重要信息的呈現通常不完整。

在剛剛結束的全國兩會上，九三學社提交的《關于加強個人碳排放行為規范法制建設的提案》稱，個人生活消費、交通出行、能源使用、旅游行為等相關碳足跡的核算是建立個人碳排放行為規范體系的重要基礎。目前，我國生活消費品、個人活動碳足跡基礎數據缺乏，個人低碳行為減排核算方法不健全，難以對個人或家庭碳排放進行準確核算。

全國政協委員、清華大學經濟管理學院院長白重恩表示，如果將消費者納入碳排放權交易體系，改變目前碳排放配額的初始發放方式，不僅會使排放配額分配更加合理，也會使更多人關注、參與“雙碳”目標任務實現過程。

當前應盡快啟動碳排放因子建設，助力建立統一的碳中和數據核算體系。攝影/章軻

廣碳所上述報告稱，2021年社會主體碳排放管理能力明顯提升，碳中和理念得到廣泛普及，以減碳為榮的社會新風尚已蔚然興起。但在數據基礎、減碳措施、抵銷產品體系建設、標準體系、信息披露及追蹤存證等方面還存在明顯不足，阻礙了全社會碳中和進一步推廣和可持續發展。

參與報告撰寫的有關專家介紹，我國尚未建立統一的排放因子數據庫，碳排放因子使用在很大程度上依賴于國外數據庫和歷史文獻調研，碳中和行為存在數據不一致及結果不可比的問題。應盡快啟動碳排放因子建設，助力建立統一的碳中和數據核算體系是當務之急。

廣碳所上述報告建議，盡快重啟國家核證自愿減排體系，規范各類抵消產品的使用準入，探索全國統一碳普惠體系建設，研究推動區域碳抵消產品的互通互認。

“目前，我國碳中和認定和實施的指引性文件還存在較大空白，僅針對活動碳中和出臺了部門規范性指引，同時碳中和盤查/核查與碳中和認定機構界限不明晰，核算認證一把抓的現象突出。”上述專家表示，需加強碳中和實施的全過程標準建設，規范碳中和信息披露制度，確保碳中和行為數據可查證、可追溯。

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