積極應對困難 構建文旅產業發展新格局加快鄉村文旅融合發展

“餐飲、住宿、零售、旅游、客運等行業就業容量大、受新冠肺炎疫情影響重，各項幫扶政策都要予以傾斜，支持這些行業企業挺得住、過難關、有奔頭。”今年全國兩會上， 政府工作報告中的這句話，給文化和旅游行業提振了信心、增強了決心。針對促進旅游業復蘇、給旅游業減負等相關工作，全國兩會的人大代表、政協委員持續發聲，為推動文化和旅游行業發展提出了更具體的思路和方案。

紓困減負，讓文旅企業“有奔頭”

近兩年來，新冠肺炎疫情給旅游業等第三產業造成了明顯沖擊。國家和地方各級政府持續為企業提供紓困幫扶政策。近日，國家發展改革委、財政部、文化和旅游部等十四部門聯合出臺的《關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》(簡稱《若干政策》)受到旅游業界關注。“在政府工作報告中， 實實在在，讓遭受疫情嚴重沖擊的旅游業企業管理者、從業者心里涌起一股暖流。” 全國政協委員、重慶市文化和旅游發展委員會黨委書記劉旗表示，幫助企業用好用足這些政策是下一步工作的關鍵。這需要文化和旅游部門加強政策宣貫解讀，聯合有關部門進一步細化落實措施，創新服務方式增強企業政策獲得感，也需要企業積極對接，結合自身實際把政策用好用足。

全國人大代表，山西文旅集團黨委書記、董事長王文保認為，近年來，受疫情的持續反彈和小規模多點散發影響，我國文化產業和旅游業發展仍處于低迷階段。對此，王文保建議，政府要加大把握國內文化和旅游消費市場及區域發展的變化趨勢，加強頂層設計，從金融支持、文旅融合、數智發展等方面制定發展規劃。

針對文旅行業紓困政策的具體措施，全國人大代表李國偉建議，銀行可以進一步加大針對文旅企業的貸款和幫扶力度，進一步延長文旅企業貸款還本付息期限，不抽貸、不斷貸。全國政協委員龔永德提出，對國內的酒店及旅游景點在疫情期間進行設施翻新的支出，允許其一次性計入企業當期成本費用，容許在計算應納稅所得額時扣除，不再分年度計算折舊。當年不足扣除形成的虧損，可以在以后5個納稅年度結轉扣除，并參考《研發費用稅前加計扣除新政指引》，對上述設施翻新所產生的支出進行稅前加計50%至100%的扣除。

攻堅克難，擦亮地域文旅品牌

在全國人大代表、政協委員看來，除了一系列幫扶舉措的助力，行業復蘇發展的關鍵還在于行業自身能否調整升級，化危為機。全國政協委員、成都市文化廣電旅游局一級巡視員多央娜姆表示，這幾年，以全域旅游為抓手，不僅是成都，全國各地的旅游產品都在不斷豐富。豐富優質的供給，在開發更多周末消費新場景的同時，激發周末消費新活力，也將促進周末文旅消費結構更加合理，帶動區域文旅發展。

全國人大代表、商務部電子商務和信息化司司長騫芳莉認為，應加強本地旅游休閑消費促進力度，指導各地廣泛結合各類節慶等，推介推廣地域旅游休閑品牌，開展“本地人游本地”等活動，豐富文旅消費券、市民卡、旅游一卡通、民宿卡等補貼手段，對居民的本地旅游休閑活動給予一定優惠。她建議，鼓勵電商平臺與地方、企業加強合作，豐富拓展更多旅游休閑娛樂產品和消費場景。推動旅游休閑服務資源數據聯通，加強全域景區之間的數據聯動，提升消費便利度。

為提升巴蜀地區文化旅游整體競爭力，今年全國兩會上，住川渝全國政協委員聯名提交提案，呼吁從國家層面統一規劃、統籌協調、系統推進，支持巴蜀文化旅游走廊建設。委員們認為，推動巴蜀文化旅游走廊建設是引領區域文化旅游高質量發展、培育我國文化旅游新發展空間、打造西部文化旅游發展新增長極的重大戰略舉措，是落實黨中央、國務院推動成渝地區雙城經濟圈建設的具體行動。委員們提議，由文化和旅游部與重慶市政府、四川省政府共同主辦“中國西部(國際)文化旅游博覽會”、川劇節、成渝雙城文化和旅游公共服務產品采購大會、巴蜀合唱節，支持重慶、四川聯合承辦第十四屆中國藝術節等重大節慶活動，不斷增強巴蜀文化旅游走廊的知名度、美譽度、影響力。

擴大內需，加快鄉村文旅融合發展

隨著大眾消費結構和消費模式逐漸轉變，鄉村旅游成為我國旅游業和鄉村經濟的重要組成部分。為進一步促進鄉村旅游發展，全國兩會上，全國政協委員、洛陽理工學院副院長馬珺提出了關于加快鄉村文旅融合發展的提案。馬珺提議，將發展鄉村旅游作為推動鄉村振興的重要抓手。鄉村文旅產品要在體現鄉村本地優秀傳統文化靈魂，因此要打造“有文化”的文旅融合產品。同時，還要打造“有創新”“有實力”的文旅融合產品。她認為，廣大農村具有豐富的自然和人文旅游資源，充分挖掘其潛力，培育群眾喜愛的文旅產品，推動文旅融合發展，不僅有助于建立鄉村振興長效機制、促進農民致富，也有利于推進鄉村振興的創新實踐，進一步釋放農村發展活力。

在全國政協常委、九三學社中央常委黃宗洪看來，鄉村休閑、鄉村民居、鄉村文化、鄉村生態的價值日益體現，鄉村旅游逐漸發展壯大，已成為我國旅游業和鄉村經濟的重要組成部分，但鄉村旅游發展仍存在一些問題。他分析了目前鄉村旅游存在的四個問題：缺乏頂層規劃、定位不明、人才缺乏、旅游商品檔次偏低。針對這些問題，他提出，應重視統籌規劃，創新鄉村旅游發展機制，吸引更多社會資本投入鄉村旅游發展。同時應以“一鄉一特、一村一品”為原則進行可行性規劃論證，避免無序開發、同質化建設的現象。他強調，鄉村旅游應加強人才儲備，加快推行鄉村旅游交通、住宿、餐飲、旅行社和導游等的服務標準規范，提升服務質量及滿意度。(本報記者 于 帆)

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