代表委員熱議學生全面發展 “雙減”后如何讓學生成為學習主體

■兩會熱議·“雙減”說

來北京前，全國人大代表、重慶謝家灣學校校長劉希婭從不同年級抽取了10多名學生，面對面交流“雙減”感受。學生們興奮地告訴她，現在能理直氣壯地擺脫和課堂重復的校外培訓，自主安排其他活動，生活更充實了，學習效率也提高了。

2021年7月以來，全國各地以前所未有的決心和力度推進“雙減”。兩會期間，多位代表委員表示，“雙減”的最終目的是立德樹人，而再多的手段方法都是為了幫助學生真正成為學習主體，更好發揮學生能動性，實現全面發展。

深入推進“雙減”減負不減效

“最直觀的感受是，操場上鍛煉的學生多了，圖書室里的學生也多了，學生們臉上的笑容更多了。”全國人大代表、四川省雅安市雨城區第二中學校長庹慶明說，從去年開始，初中生每天必須參與一小時體育鍛煉。學校開設有射擊射箭、拳擊、武術等14個體育項目，還有60多個社團供學生選擇。

根據教育部近日發布的數據，“雙減”以來，全國義務教育階段線下學科類校外培訓機構壓減了92.14%，線上校外培訓機構壓減了87.07%，整治成效顯著。然而，學科類培訓“上天入地穿馬甲”的隱形變異等違規行為依然存在。

許多代表委員調研了解到這個情況。劉希婭認為，需要建立全社會齊抓共管的聯動機制，繼續整治校外培訓。比如，在校內，要禁止無序掐尖，校長、教師要轉變觀念，不超前超綱;在校外，對學科類培訓要加大執法力度，紀委、監委、檢察院等部門要聯合起來，教師法修訂時也建議增加懲治有償家教的內容，讓整治有法可依。

全國人大代表、安徽省教育廳副總督學楊善竑則從教育督導角度建議，深入推進將“雙減”納入教育督導“一號工程”的實施，建立常態化督導檢查機制。她說，要壓實屬地管理責任，特別是壓實街道、鄉鎮的責任，發揮“網格化”管理優勢，拓寬線索舉報投訴渠道。對發現隱形變異的培訓和不實的廣告宣傳，進行嚴肅查處。

除了培訓機構隱形變異情況外，另一個普遍反映的困惑是，如何保證減少學科學習時間卻不減學習效果?有些學生課業負擔減輕后學習變得懈怠，如何糾正這樣的做法?

“‘雙減’顯然不是要讓學生沒有學習負擔，而是要減去無意義負擔。”全國政協委員、上海市教育委員會副主任倪閩景說，“學習很重要的目的就是讓學生能夠承擔更多的責任，‘雙減’的價值取向是通過減去學生的被動學習、增加學生自主性，讓學習更有意義。”

全國人大代表、東北師大附屬中學校長邵志豪建議，學生需要從自身發展的特點來安排學習生活。他說：“首先，要學會規劃時間，低年級學生應該在家長的指導下制訂詳細的學習生活計劃;其次，要學會安排內容，根據自己的興趣愛好、生涯規劃，設計家庭課程表，德智體美勞綜合全面安排;再其次，完成學科學習計劃，提高自主學習效率，形成自主學習方法，同時要適當拓展學科學習內容，提升學科素養。”

促進學生全面而有個性地發展

看冬奧、體驗滑雪、讀名著、志愿服務……剛剛過去的這個寒假，學生們過得可謂豐富多彩。但也有很多家長提出，“雙減”后，孩子多出來的時間如何更系統地安排?代表委員從學校課后服務和家庭自主安排兩方面提出了建議。

邵志豪認為，“雙減”的本質就是體現教育主體性，促進學生全面而有個性地發展。減輕學生過重作業負擔，就是釋放學生主體活力，為學生個性化發展提供可能;減輕校外培訓負擔，就是突出家庭、學校是育人的主體，應該為學生個性發展提供平臺。

談及豐富學校課后服務的具體操作，邵志豪建議，首先，在保證體育、音樂、美術課的同時，努力為學生開設活動類課程;其次，學校要積極搭設學生個性化成長的平臺，構建學科—課程—社團—平臺“四位一體”的個性化課后服務體系。“課程服務應該結合學科要求廣泛開展，以課程的形式系統化開展課后服務，構建選擇性、走班式的課程體系，讓學生以半學期時長為單位，選擇自己喜歡的課程，系統化地學習。在課程學習的基礎上，組建社團，把學生們組織在一起，相互學習，共同進步。同時，學校要搭設不同層級的平臺，一般情況下開展校級、市級和省級的課程學習成果展示與比賽平臺，讓學生們學業有成、學有所獲。”

全國人大代表、哈爾濱市花園小學校校長曹永鳴建議，結合本地實際將在校的課余時間往體育、勞動教育、美育等方面傾斜。“比如，我們結合哈爾濱冬季冰雪運動項目特色，把它從一季的項目變成四季來抓。冬天上冰可以進行花樣滑冰、冰球、冰壺，其他季節就在室內場館進行輪滑。”

離開學校后，學生還可以怎樣安排好自己的時間呢?全國政協委員、天津市教育科學研究院副院長李劍萍建議“五多五少”。“五多”是指多讀書、多運動、多一點伴隨終身的藝術愛好、多參加社區和社會實踐，“第五多是多陪一下老人，充分感受家庭的溫情，培養學生的家庭責任感，引導學生與家庭成員和睦相處”;“五少”是少玩電子游戲、少刷題、少追劇、少上網聊天、少宅家，“多多地走向戶外，走向社區，走向社會”。

必須把立德樹人放在第一位

無論是做減法還是做加法，“雙減”只是手段，最終目的是立德樹人。采訪中，多位代表委員表示。

“‘雙減’本質上是一次教育價值觀的更新。”倪閩景認為，一個人要在學習階段形成3種素養，一是主動學習的能力和自主獨立的人格;二是良好的師生、生生、親子關系;三是遇到挫折和困難時的韌性。“這3種素養顯然不能通過大量的作業和校外培訓實現，因為這不可能讓學生形成自主性，相反大量的時間花在培訓和作業上，師生關系、親子關系都會產生問題。而堅韌不拔的毅力，還有更多的方式可以去培養，如參加體育比賽、解決社會的實際問題等。這也是立德樹人和‘雙減’最重要的內在關系。”

全國人大代表、安徽省蚌埠市第一實驗學校教育集團總校校長崔建梅認為，無論學校采取什么樣的措施減輕學生負擔，都不能減掉對學生教育的責任，必須把立德樹人放在第一位。

“特別是現在國家修訂了預防未成年人犯罪法，降低了未成年人犯罪承擔刑事責任的年齡，對教育工作者和孩子的監護人提出了更堅決的任務，我們必須守住立德樹人的底線，把預防未成年人犯罪作為重要工作。”崔建梅說。

邵志豪也談到，在完善德智體美勞全面培養的教育體系過程中，要突出增加德育活動，構建思政課程、課程思政與活動思政“三位一體”的校園大思政格局，落實立德樹人根本任務。“我們要努力建立起以學校為主體、家庭教育為支持的家校緊密合作的‘五育’課程，保障學生從學校到家庭無縫銜接的‘五育’融合課程，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。”

多位代表委員提到，要通過“雙減”最終實現立德樹人的根本目的，除了教師、家長教育理念的更新外，還需要教育評價方式的全面變革。

劉希婭今年也帶來了以中考為抓手，深化評價改革的建議。“其實，我們在多年的教學實踐中看到一種現象，那就是越補越差、越差越補。”她說，“還是要通過牽住評價的‘牛鼻子’，讓大家感受到靠刷題和時間堆砌是沒用的，從而轉變觀念。”

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