5月6日,財政部發布關于印發《中央對地方均衡性轉移支付辦法》的通知、關于下達2022年中央對地方均衡性轉移支付預算的通知。
2022年中央對地方均衡性轉移支付預算下達表顯示,2022年中央對地方均衡性轉移支付總額2.078萬億元,已經下達1.88萬億元,此次下達1946.37億元。其中,河南獲1384.67億元。
《辦法》提到,中央財政建立均衡性轉移支付規模穩定增長機制,確保均衡性轉移支付增幅高于轉移支付的總體增幅。對于中央出臺增支政策需要納入均衡性轉移支付測算的,中央財政相應增加均衡性轉移支付規模。
標準財政收入分省計算,由地方本級標準財政收入、中央對地方返還及補助(扣除地方上解)等構成。同時,考慮地方收入增長和中央出臺的減稅降費政策對地方財政收入的影響。
(一)地方本級標準財政收入主要根據相關稅種的稅基和稅率計算,并根據實際收入適當調整。
1.增值稅標準財政收入(地方分享部分)。稅基采用工業、建筑業、批發和零售業、交通運輸倉儲和郵政業、住宿和餐飲業、金融業、房地產業等行業增加值,稅率采用全國平均有效稅率。考慮部分行業實行低稅率,以及各地產業結構差異等因素,標準財政收入根據實際收入適當調整。
2.企業所得稅標準財政收入(地方分享部分)。采用企業利潤作為代理稅基,稅率按照全國平均有效稅率計算確定。考慮企業利潤與企業應納稅所得額等企業所得稅稅基有一定差異,標準財政收入根據實際收入適當調整。
3.個人所得稅標準財政收入(地方分享部分)。按照稅目分別計算。其中,工資薪金所得稅稅基采用國家統計局提供的各地在崗職工平均工資、各地區就業人數、各地城鎮居民人均可支配收入等,稅率按照全國平均有效稅率分類計算確定;個體工商業戶所得稅稅基采用個體工商業戶營業收入,稅率按照全國平均有效稅率分類計算確定;其他個人所得稅按照實際收入計算。標準財政收入根據實際收入適當調整。
4.城市維護建設稅標準財政收入。稅基采用消費稅實際收入、增值稅標準財政收入之和,稅率按照各地實際有效稅率計算確定。其中,各地實際有效稅率根據各地區城市維護建設稅實際收入占增值稅、消費稅實際收入之和的比例確定。
5.耕地占用稅標準財政收入。稅基采用耕地占用量,稅率按照全國平均有效稅率計算確定。標準財政收入根據實際收入適當調整。
6.契稅標準財政收入。稅基采用商品房銷售額和實際土地出讓收入,稅率按照全國平均有效稅率計算確定。標準財政收入根據實際收入適當調整。
7.據實計算收入。稅收收入中資源稅、房產稅、印花稅、城鎮土地使用稅、土地增值稅、車船稅、煙葉稅、環境保護稅,非稅收入中的罰沒收入、專項收入、其他收入按照實際收入計算。非稅收入中行政事業性收費收入、國有資本經營收入、國有資源(資產)有償使用收入、捐贈收入、政府住房基金收入等按實際收入的一定比例計算。
(二)中央對地方轉移支付按照決算數確定。轉移支付包括:一般性轉移支付和專項轉移支付。其中,一般性轉移支付包括縣級基本財力保障機制獎補資金、老少邊窮轉移支付、生豬(牛羊)調出大縣獎勵資金、共同財政事權轉移支付、稅收返還及固定補助、體制結算補助等。
附:2022年均衡性轉移支付下達表
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