“大國小農”與農業(yè)農村現代化：創(chuàng)新農業(yè)經營制度，促進鄉(xiāng)村產業(yè)數字化轉型

21世紀經濟報道記者 李莎 北京報道 當前，我國“三農”工作轉入全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現代化的新階段。6月27日，中歐國際工商學院北京校區(qū)舉辦“破題農業(yè)農村現代化，推動鄉(xiāng)村全面振興”主題論壇。

第十三屆全國人大常委會委員、農業(yè)與農村委員會主任委員陳錫文在論壇上表示，我國糧食產量和農民人均收入明顯增長，也實現了一系列制度創(chuàng)新。而以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的農村基本經營制度，是農村改革最重要的制度性成果。當前，我國農業(yè)還存在農業(yè)自然資源稟賦相對不足、農業(yè)人口規(guī)模巨大等現實的問題和挑戰(zhàn)。

“在鞏固和完善農村基本經營制度的前提下，推進土地規(guī)模經營和發(fā)展農業(yè)社會化服務，可以雙輪驅動、并行不悖。”陳錫文說。 

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土地適度規(guī)模經營與農業(yè)社會化服務相結合

我國糧食產量十九連豐，2022年糧食總產量68653萬噸，比2021年增加368萬噸，增長0.5%。

陳錫文指出，雖然我國糧食總產量已達6.8億多噸，但仍需從國際市場進口約1.5億噸（含大豆）才能滿足需求，肉類、奶類也需進口。“我國自然資源稟賦相對不足，糧食安全和食物保障將長期面臨巨大壓力。因此，中央強調要嚴格保護耕地和農民利益、推動科技進步、加強糧食儲備、有效利用國際資源和市場等。”

同時，陳錫文表示，我國農業(yè)人口規(guī)模巨大，“大國小農”的現狀難以在短時期內根本改變，傳統(tǒng)分散的、小規(guī)模經營的農戶，也難以實現農業(yè)現代化。因此，仍然需要不斷創(chuàng)新農業(yè)經營制度，加快推進農業(yè)人口城鎮(zhèn)化、加快推進土地規(guī)模經營。但要注意從實際出發(fā)，避免因欲速而不達，連帶引發(fā)新的經濟社會矛盾。

陳錫文指出，從各地農村的實際和發(fā)展趨勢看，在未來一段時間內，我國農業(yè)經營很可能會形成兩類經營主體和兩種規(guī)模經營方式：一類是經營土地、提供農產品的主體，以及提供農業(yè)技術和裝備服務的主體；另一類是通過流轉、集中承包土地的經營權，實行土地的規(guī)模經營，以及通過提供社會化服務、實行現代農業(yè)技術裝備作業(yè)的規(guī)模經營。

陳錫文表示，在鞏固和完善農村基本經營制度的前提下，推進土地規(guī)模經營和發(fā)展農業(yè)社會化服務，可以雙輪驅動、并行不悖。由于我國人多地少的矛盾十分突出，而小規(guī)模經營的農戶仍將是我國農業(yè)經營的基本面，轉入土地經營權的經營主體，多數的經營規(guī)模仍然不大，難以獨立承擔購置全套現代農業(yè)技術裝備的投資，因此，多數地區(qū)要通過健全農業(yè)社會化服務體系，實現小農戶和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接。

據農業(yè)農村部統(tǒng)計，2020年我國農業(yè)社會化服務的作業(yè)面積已達16.7億畝次，服務農戶7800萬戶。“這體現出在現階段，農業(yè)社會化服務具有更廣的適應性和更強的生命力，如果將土地適度規(guī)模經營與農業(yè)社會化服務結合起來，效果會更好。” 陳錫文說。 

數字技術破解農業(yè)發(fā)展難題

中歐國際工商學院院長、管理學教授汪泓在開幕致辭中表示，農業(yè)農村現代化是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標。在推進鄉(xiāng)村振興和農業(yè)農村現代化進程中，產業(yè)振興是堅實的物質基礎，必須提升農業(yè)的整體質量和競爭力。

農業(yè)農村部市場預警專家委員會委員、秘書長許世衛(wèi)表示，當前我國農業(yè)農產品雖然生產量大但產業(yè)效益不高，產業(yè)鏈長但縱向協(xié)同性不好。由于行業(yè)收益不高，產業(yè)內在驅動力不足，而國際形勢不穩(wěn)定性、突發(fā)事件概率加大，對產業(yè)鏈供應鏈的安全性也提出了更高要求。

“農業(yè)數字化是農業(yè)發(fā)展方式的一次革命，包括物聯網、大數據、智能決策、數字孿生，以及神經網絡、深度學習等人工智能技術，在解決農業(yè)問題之中都有廣闊的前景。” 許世衛(wèi)說。

許世衛(wèi)詳細分析了如何通過數字技術手段，破解農業(yè)難題：一是應用數據力量，提升產業(yè)鏈效率；二是應用數據技術，貫通協(xié)調產業(yè)鏈環(huán)節(jié)，重構農業(yè)產業(yè)鏈；三是融合數字化技術，建立更為豐富的農業(yè)信息技術應用場景，形成新的產業(yè)空間；四是應用信息技術，有效化解產業(yè)鏈重大風險。

許世衛(wèi)指出，農業(yè)數字化體系的搭建，首先要做好數字化基礎設施建設，除了傳統(tǒng)基礎設施的建設改造，也要加快算力基礎條件建設等；其次是進行農業(yè)數字化技術突破，特別是“卡脖子”關鍵核心技術，這不僅要依靠科研單位、高等院校，更要依靠一線企業(yè)的力量。同時，要開展數字化場景應用，做好數字化產業(yè)服務。

汪泓表示，在新一輪人工智能革命興起的當下，鄉(xiāng)村有著廣泛的應用場景，企業(yè)在開發(fā)和應用中要積極關注農業(yè)和廣大農村的需求，促進鄉(xiāng)村產業(yè)的數字化轉型，進而賦能農業(yè)現代化。同時，要充分認識到農業(yè)現代化和農村現代化是一體設計、一并推進的事業(yè)，企業(yè)參與其中，不僅要考慮企業(yè)和產業(yè)本身，還要從更高的格局和視野上，思考產業(yè)對農村現代化的帶動作用。

中歐國際工商學院副教務長、會計學教席教授許定波表示，在我國“大國小農”的現狀短期內難以改變的情況下，政府、企業(yè)、農戶等各方力量應該形成合力，改變現有約束條件，降低機會成本。在這個過程中，政府要引導企業(yè)，并注意保護農民利益。

（實習生陳鄧璇對本文亦有貢獻）

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