社論：對糧食購銷等“三集”領域的腐敗行為要嚴打更要長治

糧食事關民生，糧食安全是國家安全的重要基礎。日前中央紀委國家監委通報的十起糧食購銷領域違紀違法典型案例讓人觸目驚心。

黨的二十大對“堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰”做出戰略部署，其中就包括“深化整治權力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗”。

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上述通報案例主要涉及政策性糧食收儲、銷售、輪換及監管等重點環節。其中，黑龍江省原糧食局黨組書記、局長胡東勝，在糧食收儲業務、糧倉工程承攬、企業經營等方面，為他人謀取利益，收受賄賂2900余萬元。其余還有多個收受賄賂在千萬元以上者。

“靠糧吃糧”其中手段之一就是吃“轉圈糧”。為了保證國家儲備糧的質量，國有糧庫的糧食是需要定期輪換的，比如，小麥3年、稻谷2年、玉米2年就需要輪換一次，糧庫將陳糧低價銷出去，然后購進新糧。于是就有人在購銷手續方面做手腳賺取差價，根本不需要銷出去。糧庫里的糧食還是過去的糧食，時間久了，糧食質量就可想而知。

上述被通報人員動輒上千萬元受賄帶來的直接危害和衍生危害多么大，不可想象。這些案例恐怕只是冰山一角，還有更多的“鼠洞”可找，也會有更多的“碩鼠”可抓。

上述通報的案例是近年來各級紀檢機關會同其他部門進行糧食購銷領域腐敗問題專項整治的結果，下一步的目標也更明確。二十屆中央紀委二次全會上明確要求，“對比較突出的行業性、系統性、地域性腐敗問題進行專項整治”，這其中包括深化整治糧食購銷等權力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗。

上述中央紀委國家監委通報指出，對糧食購銷領域腐敗問題的專項整治還未到大功告成的時候，必須盯住突出問題、拿出有力舉措，持續深化整治，堅定不移把專項整治工作往縱深推進。因為當前糧食購銷領域腐敗問題存量尚未見底、增量還在發生。“存量”和“增量”的表述讓人感受到這項任務的長期性、艱巨性、復雜性。

此次通報的十起典型案例責任人或者已經受到了雙開、刑事追究等處理，或者涉嫌犯罪問題已經被移送檢察機關依法審查起訴，這是屬于嚴厲打擊；下一步就需要進一步加強制度建設，尤其是完善監督制約機制以堵塞漏洞，這是著眼于長治。

縱觀上述十起典型案例，其實違法犯罪的手段并不復雜，關鍵的是監督制約機制需要繼續完善。中央紀委國家監委在通報中表示，“靠糧吃糧”腐敗現象易發多發，其中重要原因還在于三個方面，監管缺失缺位、內外勾結、執法不嚴。

這三個方面是將來要努力的方向，尤其是對權力集中、資金密集、資源富集領域更是如此。

拿基層糧庫來說，資金密集不用多說，國家的巨額財政資金在那里放著，這是一塊大蛋糕；權力集中就包括糧食的質量和周轉糧庫主任說了算；資源富集從通報案件中可以看出來，糧庫建設、糧食收儲、糧食定期輪換，這些都可能是滋生腐敗的土壤。

上述通報指出，將集中整治糧食購銷領域腐敗問題作為當前一項重要任務，緊抓不放，務求實效。但其意義恐怕不僅限于此，糧食購銷領域腐敗問題的專項整治還未到大功告成的時候，相信其他“三集”領域的整治力度還會加強。這就需要兩方面努力，一是嚴厲打擊，二是加強制度建設，尤其是監督制約機制的建設。

標簽： 監督制約機制 收受賄賂 制度建設 嚴厲打擊 大功告成