每日觀點：多個特大城市全面放開落戶

在濟南、昆明、大連之后，又有一個特大城市全面放開落戶。

日前，鄭州發布新政，擬進一步放寬中心城區落戶條件：凡在中心城區具有合法穩定就業或合法穩定住所(含租賃)的人員，不受社保繳費年限和居住年限的限制，可在鄭州申請落戶。

【資料圖】

第七次全國人口普查數據顯示，2020年鄭州市常住人口比2010年增加397萬人，增長46.07%，常住人口總量達到1260萬人，在河南省內從2010年的第三位躍升到第一位，成為河南省唯一一個常住總人口超過1000萬的市。

397萬的增量位居全國各城市第五。同時，鄭州所在的河南是我國戶籍人口第一大省，全省戶籍人口過億，常住人口也達到了9883萬人，因此未來鄭州人口的增長空間仍很大。

根據國家統計局去年9月公布《經濟社會發展統計圖表：第七次全國人口普查超大、特大城市人口基本情況》，鄭州的城區人口為534萬人，是14個特大城市之一。另外，從建成區來看，2021年鄭州市中心城區城市建成區面積744.15平方公里，市域城市建成區面積為1342.11平方公里。相比2012年年末市區建成區面積373平方公里，近十年來擴大了一倍。

今年7月份，國家發改委印發的《“十四五”新型城鎮化實施方案》要求，深化戶籍制度改革，放開放寬除個別超大城市外的落戶限制，試行以經常居住地登記戶口制度。全面取消城區常住人口300萬以下的城市落戶限制，確保外地與本地農業轉移人口進城落戶標準一視同仁。全面放寬城區常住人口300萬至500萬的I型大城市落戶條件。完善城區常住人口500萬以上的超大特大城市積分落戶政策，精簡積分項目，確保社會保險繳納年限和居住年限分數占主要比例，鼓勵取消年度落戶名額限制。

鄭州之外，大連、濟南和昆明這幾個特大城市也已全面放開落戶。其中，今年4月1日，大連市人民政府官網發布關于公開征求《關于全面放開落戶條件的通知（征求意見稿）》意見的通知，符合條件的人員，本人、配偶和子女可在大連市落戶。

此外，包括福州、石家莊、南昌這幾個I型大城市(即城區人口介于300萬到500萬之間的城市)也全面放開落戶門檻。總體上看，目前除了一線城市和個別強二線城市外，大多數城市的落戶門檻已經很低，乃至零門檻。

與之相對應的是，新一線、二線城市也正在逐漸成為人口流入的重點。根據第一財經記者統計，2021年，我國共有20個城市的人口增量達到或超過8萬人，主要是新一線城市和二線城市。

廣東省體改研究會執行會長彭澎對第一財經分析，新一線城市、二線城市相比一線城市，房價沒那么高、城市也沒那么擁擠，無論是經濟發展還是人口集聚都十分迅速，收入與一線城市的差距越來越小，因此這些年吸引了大量的人口集聚。

從各類型城市來看，一線城市普遍生活節奏快，工作壓力大，人才競爭激烈，房價高，生活壓力大。而三四線城市雖然房價低、環境也好，生活壓力小，但是就業機會少，發展空間受限。相比之下，新一線城市、二線城市不僅擁有較多的就業機會，收入水平較高。

今年2月，獵聘發布的《2022新一線城市人才吸引力報告》顯示，從2017-2021連續五年來中高端求職者投遞一線和新一線城市的占比來看，一線城市呈下降趨勢，從2017年的45.33%下降到2021年的36.87%；與此同時，新一線城市的投遞占比則從31.52%上升到2021年的35.03%，越來越趨近于一線城市。

標簽： 一線城市 常住人口 特大城市 戶籍人口 第一財經