全球新消息丨陶冬：特拉斯成為英國首相，對英國的政策意味著什么

(資料圖)

利茲-特拉斯，當選為英國保守黨黨魁，成為英國的新任首相。英國有專欄作家說，她應該好好享受未來的48小時，這可能是她任內最舒服的和唯一不受到挑戰的時間。的確，英國正在面臨各種各樣的危機，雙位數的通貨膨脹、日益嚴峻的能源困局、全面的經濟衰退、暴跌中的英鎊匯率、迅速上升的利率成本、罷工不斷的交通系統、瀕于癱瘓的醫療體系、脫歐問題又重新浮起。

特拉斯上臺后不會有蜜月期，需要直接面對飆升的生活成本，尤其是能源成本。英國的家庭能源成本今年以來已經漲了很多，十月份取消政府補貼后家庭能源成本從兩千鎊直接跳升到三千五百鎊。約克大學研究顯示4500萬英國家庭到明年一月將無力支付能源賬單，這數字相當于英國三分之二的家庭，依賴退休金的家庭中更有86%無力支付。食品漲價也不遑多讓，超級市場里牛奶、牛肉、牛油、雞蛋、面粉價格都最少上漲了20%。living cost crisis最近在英國媒體上經常可以聽到。

處理生活成本危機，是特拉斯入主唐寧街10號后必須處理的最迫切的問題。然而，天然氣供應不在她的掌控之中，農產品收成不在她掌控之中，巧婦必須要做出無米之炊。相信她上任后很快會宣布能源價格管制，能源零售價格不得超出政府規定的上限。這樣做可以令英國的生活成本暫時止血，不過特拉斯在競選中始終沒有講出開源的辦法，估計最終通過財政赤字和國債發行解決。英國的財赤GDP比率并不算特別高，熬過一個冬天的財力還是有的。但是能源危機是不是一年的事情，就不得而知。解決生活成本問題，是特拉斯只準贏不準輸的一仗，既考驗新內閣制定經濟政策的能力，也考驗特拉斯在黨內說服不同勢力的功夫。

特拉斯政府的另一個使命，是把俄羅斯軍隊趕出烏克蘭。在這一點上她的立場和前任約翰遜很接近。G7宣布對俄羅斯石油設定價格上限，普京隨即切斷了對歐天然氣輸送，雙方對決已經進入了白熱化狀態，英國立場接近美國還是歐洲，對于西方如何協調烏克蘭問題的立場至關重要。預計特拉斯會延續自己當外相時候的強硬外交立場，不過當上首相后也背上了民意的包袱。

如何與歐盟相處，是特拉斯內閣的一大看點。她據報已經答應對布魯塞爾采取強硬立場，以換取保守黨右翼的支持，這意味著愛爾蘭貿易邊界糾紛會再次成為英吉利海峽兩岸的重大爭拗。

特拉斯的財政政策是另一個大的看點。她是幾輪候選人辯論中，唯一一位不談公共開支的資金來源的。特拉斯自詡是撒切爾夫人第二，號稱支持大市場小政府，主張減稅，不過上臺后第一件事情可能就是大幅增加財政赤字。她在財政政策上的本色并不清晰，市場擔心英國走上現代貨幣理論的道路，英國國債近日遭到拋售。

英格蘭銀行是應對通脹最積極主動的大央行之一，但是如果此屆政府大搞財政擴張來刺激經濟，一則帶來更大的通脹壓力，二則可能要逼迫央行買單。新政府和央行之間的關系可能變得微妙。

特拉斯在政壇的躥升速度很快，政治基本盤并不扎實，經濟學知識（還有地理知識）并不扎實。面對錯綜復雜的國內難題，她需要做得非常出色才能被認可，尤其在應對生活成本問題上。好消息是，大家對她的期待不高，做成一點就是政績；壞消息是，留給她的時間真的不多了。

（陶冬為中國首席經濟學家論壇理事，瑞信董事總經理、亞太區私人銀行高級顧問）

標簽： 財政赤字 今年以來 資金來源 貨幣理論 不遑多讓