聚焦：“十四五”中后期電力保供提前謀劃，重點(diǎn)項目有這些

由于部分地區(qū)出現(xiàn)歷史罕見高溫極熱天氣，多省市電力負(fù)荷創(chuàng)新高，國內(nèi)多地針對迎峰度夏下一階段的電力保供工作進(jìn)行了再動員、再布置。

國家能源局官網(wǎng)消息稱，近期華東、華中和華北等重點(diǎn)區(qū)域迎峰度夏電力保供專題會先后召開，下一階段重點(diǎn)工作包括：壓緊壓實(shí)地方、企業(yè)和電網(wǎng)電力保供責(zé)任；督促產(chǎn)煤地區(qū)和煤炭企業(yè)不折不扣完成增產(chǎn)保供任務(wù)，保障重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)電廠電煤供應(yīng)；優(yōu)化細(xì)化電力需求側(cè)管理和有序用電方案，確保民生、公共等重點(diǎn)領(lǐng)域用電，堅決防止拉閘限電現(xiàn)象等。

與此同時，國家能源局已開始提前謀劃“十四五”中后期電力保供措施。

(資料圖)

多位專家對第一財經(jīng)記者表示，伴隨夏季出伏在即，降溫和降水將很大程度上緩解全國電力供需緊平衡的形勢，尤其是局部地區(qū)吃緊狀況。放眼“十四五”中期，今年的極端天氣給電力安全敲響警鐘，供給側(cè)的多能互補(bǔ)和需求側(cè)的市場調(diào)節(jié)，可能成為下一步電力規(guī)劃工作調(diào)整的重心。

川渝火電開足馬力 支援通道滿載運(yùn)行

入夏以來，四川電力保供面臨三“最”疊加（歷史同期最高的極端高溫、歷史同期最少的降水量、歷史同期最高的電力負(fù)荷）的局面。連日來，國家電網(wǎng)、國家能源集團(tuán)、國家電投等有關(guān)企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，強(qiáng)化跨省跨區(qū)電力互濟(jì)，煤電機(jī)組開足馬力。

官方數(shù)據(jù)顯示，四川全省近期用電需求最高負(fù)荷躍升至6500萬千瓦，同比增長25%。水電方面，來水較常年減少五成以上，保障成都等負(fù)荷中心用電的主力水庫已達(dá)死水位，水電發(fā)電能力銳減。

四川省政府官網(wǎng)23日消息稱，四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳召開四川省能源供應(yīng)保障應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位第一次聯(lián)席會議。8月21日零時，四川啟動突發(fā)事件能源供應(yīng)保障一級應(yīng)急響應(yīng)。會議指出，一級應(yīng)急響應(yīng)期間，全省12個市（州）實(shí)施“以水定發(fā)、以發(fā)定用”電量分配控制方式。

“總體來看，一級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，各地、各有關(guān)部門高度重視、迅速響應(yīng)，省市縣三級聯(lián)動，政企協(xié)同，各地用電量嚴(yán)格控制在下達(dá)的分配用電量之內(nèi)，確保了調(diào)度計劃剛性執(zhí)行。”上述會議稱。

作為四川最先提出對居民用戶實(shí)施有序限電的城市之一，達(dá)州市22日召開了全市電力保供工作專題會。達(dá)州市市長嚴(yán)衛(wèi)東在會上表示，高溫天氣仍在持續(xù)，持續(xù)打好迎峰度夏電力保供攻堅戰(zhàn)刻不容緩。“在有限的電力資源情況下，圍繞民生重點(diǎn)和民生安全做好服務(wù)工作”。

嚴(yán)衛(wèi)東提出，要進(jìn)一步加大向上爭取力度，積極尋求市外省外電力支援，協(xié)調(diào)爭取更多的用電負(fù)荷，充分發(fā)揮小水電作用，抓住有利時機(jī)“應(yīng)發(fā)盡發(fā)、能發(fā)滿發(fā)”等幾項措施。

開源節(jié)流、優(yōu)先民生，成為近期川渝地區(qū)電力保供工作的核心要務(wù)。而在水電發(fā)力資源不足的情勢下，在川火電迎“峰”而上，開足馬力保安全、保發(fā)電、保供應(yīng)。

第一財經(jīng)記者從國家能源集團(tuán)獲悉，該集團(tuán)煤炭經(jīng)營公司采用多種形式落實(shí)資源和運(yùn)力，密切走訪多家內(nèi)外部大礦煤源單位，緊密協(xié)調(diào)陜西、甘肅、新疆區(qū)域煤炭入川入渝事宜，進(jìn)一步加大國鐵請批車數(shù)量，以自產(chǎn)煤、貿(mào)易煤等多種煤炭來源結(jié)合供應(yīng)的方式，全力以赴保障川渝區(qū)域電廠用煤需求。

8月1日至17日，該集團(tuán)煤炭經(jīng)營公司共發(fā)運(yùn)煤炭19萬噸，同比增長89.6%，創(chuàng)歷年同期最好水平。

“入伏以來，所屬電廠機(jī)組頂峰運(yùn)行。截至8月16日，國家能源集團(tuán)四川公司迎峰度夏期間完成發(fā)電量60億千瓦時，年累計發(fā)電量創(chuàng)新高逾190億千瓦時，同比增發(fā)64億千瓦時。”國家能源集團(tuán)四川公司生產(chǎn)管理部主任顧根年介紹。

持續(xù)的高溫干旱，也困擾著重慶。7月以來，重慶陸續(xù)發(fā)布8次高溫紅色預(yù)警，最高氣溫達(dá)45℃，全市用電負(fù)荷持續(xù)攀升、高位運(yùn)行，保供壓力空前。

作為重慶市裝機(jī)規(guī)模最大的發(fā)電企業(yè)，國家電投重慶公司所屬火電和水電機(jī)組“火力全開”。第一財經(jīng)記者從國家電投獲得的數(shù)據(jù)顯示，其日均發(fā)電量約8200萬千瓦時，比去年同期增長25%，單日最高達(dá)到9180萬千瓦時，保社會民生用電。

截至8月20日，國家電投重慶公司向重慶市供電的裝機(jī)容量達(dá)457萬千瓦，約占全市總裝機(jī)容量的20%。

跨省跨區(qū)電力支援也達(dá)到最大化。

第一財經(jīng)從國家電網(wǎng)獲悉，針對供電嚴(yán)峻形勢，國家電網(wǎng)最大限度跨省調(diào)度電力支援四川，陜西騰出輸電通道，全力送電四川，目前陜西寶雞送四川德陽的直流輸電通道滿功率運(yùn)行。截至8月21日24時，自德寶直流工程寶雞換流站全天滿功率300萬千瓦運(yùn)行向四川供電以來，國網(wǎng)陜西電力通過德寶直流工程已累計向四川送電15.5億千瓦時。

國家電網(wǎng)公司表示，目前，東北、華北、西北地區(qū)富余電力全部輸送至華東、華中、西南等地，對四川已按最大輸電通道能力實(shí)施了跨省跨區(qū)支援，所有電力入川支援通道滿載運(yùn)行。同時，增大水電留川規(guī)模，大幅削減四川低谷年度外送計劃電力。

電力規(guī)劃“適度超前” 加速建設(shè)這些項目

國家能源局消息稱，在做好迎峰度夏下一階段部署的同時，國家能源局已開始提前謀劃“十四五”中后期電力保供措施，按照“適度超前”原則做好“十四五”電力規(guī)劃中期評估調(diào)整工作，確保“十四五”末全國及重點(diǎn)地區(qū)電力供需平衡。

具體措施包括，逐省督促加快支撐性電源核準(zhǔn)、加快開工、加快建設(shè)、盡早投運(yùn)，加快發(fā)展風(fēng)電光伏等新能源，推動金沙江上中游、瀾滄江上游、黃河上游等河段水電項目開工，推動前期工作較為充分的核電項目及跨省區(qū)輸電通道項目等盡快核準(zhǔn)開工建設(shè)。

廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)第一財經(jīng)記者表示，現(xiàn)階段的“支撐性電源”所指的主要是火電項目。由于“十四五”期間，國內(nèi)電力需求仍將穩(wěn)步增加，因此理順煤與電的價格關(guān)系、保障煤炭供應(yīng)，適度穩(wěn)定控制煤電裝機(jī)，仍是保障能源供應(yīng)“壓艙石”的重要舉措。

林伯強(qiáng)認(rèn)為，結(jié)合今年最新的電力形勢，“十四五”電力規(guī)劃的調(diào)整重心或?qū)@以下兩方面：一是以風(fēng)電、光伏為代表的可再生能源，在資本市場和國企轉(zhuǎn)型需求的雙重推動下，發(fā)展規(guī)模超出預(yù)期，相關(guān)規(guī)劃應(yīng)及時調(diào)整原來較為保守的目標(biāo)，適當(dāng)拔高；二是進(jìn)一步強(qiáng)化能源安全，包括強(qiáng)調(diào)釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能。發(fā)展水電的態(tài)度不會因為局部地區(qū)的偶發(fā)情況而發(fā)生大的調(diào)整，積極穩(wěn)妥發(fā)展核電的態(tài)度也是一以貫之。

日前，清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長白重恩提出，解決限電問題“最好用電價來調(diào)節(jié)”。他表示，那些停電成本高的企業(yè)寧愿付高價也要保證供電穩(wěn)定，需求可以得到滿足，而停電成本比較低的企業(yè)，當(dāng)電價上漲可以少用電，把電騰出來讓需求比較迫切的企業(yè)來用，電價合理調(diào)節(jié)就非常重要。

“漲電價”是否會成為下一階段調(diào)整電力供需的直接手段？

華北電力大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)研究中心主任曾鳴對第一財經(jīng)記者表示，目前川渝地區(qū)電力負(fù)荷高，與高溫酷暑密切相關(guān)。對于許多消費(fèi)者而言，現(xiàn)階段的電力并不是彈性需求，因此用價格機(jī)制解決效果十分有限。

“從這次川渝的經(jīng)驗看，我們未來針對這種極端天氣需要更有效的應(yīng)急預(yù)案，否則就會處于被動應(yīng)對的局面。”曾鳴強(qiáng)調(diào)，“十四五”期間，一方面，供應(yīng)側(cè)應(yīng)更重視多能互補(bǔ)，綜合布局火電、水電、風(fēng)光和其他發(fā)電形式。如此，即便水力發(fā)電不達(dá)預(yù)期，火電等其他能源也可及時頂上。另一方面，需求側(cè)應(yīng)更充分挖掘市場潛力，大力發(fā)展電力現(xiàn)貨市場、輔助服務(wù)市場、綜合能源服務(wù)等提高用能的可靠性和經(jīng)濟(jì)性。

中國技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)會環(huán)境技術(shù)經(jīng)濟(jì)分會理事張建紅對第一財經(jīng)表示，“十四五”期間，電源的多樣性和分布均衡性具有較大的提升空間。單一形式占比過高、結(jié)構(gòu)不合理都會帶來風(fēng)險。張建紅建議，在電力系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)和政策制定過程中，要對極端氣候等風(fēng)險估計更全面，應(yīng)對措施考慮更充分。只有開源節(jié)流并舉，才能真正解決問題。

標(biāo)簽： 第一財經(jīng) 迎峰度夏 能源供應(yīng) 電力負(fù)荷 國家電網(wǎng)