優化縣域教育生態系統以推進鄉村振興 從根本上解決鄉村教育薄弱問題

■兩會觀察·“以教育助力鄉村振興”系列評論之三

鄉村教育振興是鄉村振興的指標之一，也是推進鄉村振興的重要手段。黨的十八大以來，國家一直高度關注鄉村教育的發展，明確了政府發展學前教育的職責，逐步建立學前教育公共服務體系，農村學前三年普及率大幅增長。但是，我們也應看到鄉村教育還存在薄弱環節，根源在于城鄉發展的不平衡不協調。縣域教育治理應從優化全縣教育生態系統的角度，從根本上解決鄉村教育薄弱問題，服務鄉村振興事業。

鄉村教育要抓好人才成長的起點和出口。鄉村公辦普惠園數量少質量低，地方政府應加大人財物的投入，同時還應發揮挖潛的主動性。充分利用村小閑置校舍等解決校舍不足問題;培訓教師學習城市幼兒園圍繞教學自制玩教具的經驗，充分利用本土材料豐富幼兒學習資源。幼兒園教師和村小教學點教師打通使用，大班和村小一、二年級上復式課，可以解決村小缺少音體美教師問題，村小教研也有助于提高幼兒園的教學規范性。需要注意的是，村小教師也應進行學前教育培訓，這樣可有效避免幼兒園教學活動小學化，也有利于幼小銜接。

鄉村教育的出口在縣城的中職和普高。中職作為提升農村地區勞動力素質的核心渠道，要抓住一縣一業的戰略時機提升辦學質量，發展重點緊密服務縣域的主體經濟。同時應加強縣域間組團協作，解決辦學力量分散、學位與產業的銜接困難等問題?？h域高中階段教育應探索多樣化、特色化發展的道路，提供學術課程、普職融合課程、職業定向課程等多種類型的課程選擇和組合。通過高質量的高中階段教育普及帶動縣域人力資本質量的提升，從而促進縣城城鎮化和鄉村振興的共贏。

與城區學校相比，鄉村學校校長和教師的辦學自由空間由于受條件限制可能更小，這是鄉村教師隊伍職業倦怠的重要原因之一。政府和上級單位既要規范學校辦學行為、強化社會監督，也要真正下放教學管理的自主權，在經費使用、課程設置、課時安排、校園文化建設等方面給農村學校更多的自主權。城鄉學校共同體的建設思路使鄉村學校獲得有力的外援，但應允許城鄉學校結合實際情況，采用不同的學習節奏和教學方法，否則可能會有一大批農村學生掉隊的風險。學生的學校適應性問題是導致農村教學質量不高的重要原因，應在開學前或者初期開設專門課程進行社會情緒技能、自我管理技能和學習技能等專門輔導。并由專業社會工作者對授課教師進行崗前培訓，減少灌輸式教學習慣對學校適應性教育的干擾。

完整的鄉村教育還包括面向全體鄉村人口的社區教育，以及學校與社區之間的互助關系。鄉村教育為鄉村的物質文明和精神文明建設賦能是其不可推卸的職責。新時代的鄉村學校應積極參與社區教育和培訓、社區文化活動，這不僅能夠為家鄉的社會建設服務，也是培養學生社會責任感、開展職業啟蒙教育和勞動教育的高效渠道。精神富裕的鄉村也將涵養鄉村學校，增強對優秀教師的吸引力。

鄉村學校生存于鄉村環境中，致力于培養鄉村的下一代，鄉建、鄉治也包括學校的建設和管理。社區參與學校的管理符合現代學校制度建設的精神，鄉村振興各類人才可兼任學校的科學、綜合實踐、勞動等課程教學，鄉村示范縣、鎮和村的評比指標中應考慮鄉村學校的發展情況。這對于社區和學校雙方的治理能力現代化都具有積極意義。鄉村教育機構和社區的深度合作將帶來共同發展的機遇和共同繁榮的希望。

(作者系中國教育科學研究院研究員)

標簽： 生態系統 優化縣域教育 鄉村振興 鄉村教育