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如何讓職教成為實體經(jīng)濟的引擎為區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作強有力的支撐

2022-01-20 10:11:00 來源：南方日報

從梅州市職業(yè)技術學校畢業(yè)兩年后，五華貧困家庭成長的張錦坤在中山一家制造企業(yè)工作，月薪過萬，超過了不少本科畢業(yè)生，“技工人才在市場緊俏，能力較好就能找到一份薪水不錯的工作。”

但這樣的案例并不多，相關調(diào)查報告數(shù)據(jù)顯示，大多數(shù)職校畢業(yè)生還掙扎在月薪兩三千的低技能崗位上。

一邊是經(jīng)濟發(fā)展迫切需要大批高素質(zhì)應用技術人才，另一邊卻是社會上對職業(yè)教育存在歧視和偏見。如何改變“重普輕職”的現(xiàn)狀，讓職業(yè)教育成為實體經(jīng)濟發(fā)展的重要動力，這是擺在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展面前的一道難題。

近年來，國家和廣東省支持職業(yè)教育改革和發(fā)展的政策相繼出臺，不少業(yè)內(nèi)人士認為，職教迎來了“春天”。

而在粵北山區(qū)梅州，首所高職院校啟用，嘉應學院紫琳學院加快建設，將實現(xiàn)本科層次職業(yè)院校零的突破，職教發(fā)展步伐也逐步加快。但職教就是“差生教育”的理念根深蒂固，起步晚、發(fā)展慢、缺乏規(guī)劃等問題，依舊影響著梅州職教的發(fā)展。

如何乘著政策春風，加快職教發(fā)展，培養(yǎng)出更多現(xiàn)代工匠?如何做好規(guī)劃，讓職教更適應梅州實體經(jīng)濟發(fā)展?帶著問題，南方日報記者走訪多家職教院校。

現(xiàn)狀

職教發(fā)展速度跟不上城市發(fā)展步伐

正值寒假期間，廣東梅州職業(yè)技術學院里，沒有了學生嬉戲打鬧的聲音，教師們在辦公室中做學期末的總結和收尾工作，并對下學期的教學工作進行規(guī)劃。

“這是我校啟用以來的第一個學期，工作平穩(wěn)有序進行。”該校教師李學宏忙碌地籌劃著下學期的工作事項及跟進廣梅產(chǎn)業(yè)園四個產(chǎn)業(yè)學院的建設工作。

廣東梅州職業(yè)技術學院是梅州市首間公辦高職院校，于2021年10月與全省11所新建高校(校區(qū))同時啟用，學校設置有農(nóng)業(yè)工程學院、智能工程學院、機電工程學院、財經(jīng)商貿(mào)學院、教育學院5個二級學院，首屆招生開設畜牧獸醫(yī)、汽車檢測與維修技術、大數(shù)據(jù)技術、學前教育、烹飪工藝與營養(yǎng)等5個專業(yè)。

“啟用第一學年計劃招生1000多人，實際招生523人。畢竟是新學校，許多學生對學校不了解，招生人數(shù)在預料范圍之內(nèi)。”李學宏說。

廣東梅州職業(yè)技術學院的順利開學，不僅補齊了梅州無高職院校的短板，更貫通了本地中高職渠道，推動梅州職教向前發(fā)展一大步。

目前，梅州現(xiàn)有正常招生的高職院校1所，中職院校12所。中職院校在校生2.4萬人，“普職比”約6：4(含技工教育和輸送珠三角中職學校學生)。

“近年來，國家越來越重視職業(yè)教育的發(fā)展，我市也是加大力度投入、推進職教快速發(fā)展。”梅州市教育局相關負責人介紹，梅州市不僅在新辦高職院校上有所突破，還不斷深化產(chǎn)教融合、校企合作，提升職教師資的質(zhì)與量，“中職學校專任教師學歷達標率由2012年的80.4%提高到97.67%，中級以上職稱有472人。可以說教師的職稱和年齡結構均得到進一步優(yōu)化。”

但對于城市的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型對技能人才的需求量而言，梅州市職業(yè)教育的發(fā)展速度仍略顯落后。

“職業(yè)教育和工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展一定程度上是相輔相成的。梅州市在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展上起步晚，所以在推動職業(yè)教育發(fā)展的步伐也比較慢。此外，梅州經(jīng)濟發(fā)展較為緩慢，職業(yè)教育需要不斷更新教學教育設備，財政也難以支撐。”余雪凡是梅縣區(qū)第一職業(yè)學校校長，曾是兩屆梅州市人大代表的她，多次提交關于職業(yè)教育發(fā)展的建議。

上世紀末，工業(yè)經(jīng)濟迅速發(fā)展，也帶熱了梅州市各職業(yè)技術學校工業(yè)類專業(yè)的發(fā)展。從事職教20余年的梅州市技師學院黨總支副書記侯志敏仍記得，當時學校的數(shù)控專業(yè)發(fā)展得紅紅火火，生源不斷擴大，招了一批又一批專業(yè)老師，“一些企業(yè)來招聘時，都是幾百人幾百人地招，不愁學生的出路。”

其他職業(yè)學校發(fā)現(xiàn)數(shù)控專業(yè)的發(fā)展趨勢后，也紛紛開設數(shù)控專業(yè)，隨著開設學校逐漸增多，學校之間形成了招生競爭。

而進入本世紀后，梅州市產(chǎn)業(yè)推進轉型，工業(yè)企業(yè)朝智能化、自動化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)布局向第三產(chǎn)業(yè)轉型，數(shù)控專業(yè)逐漸失去優(yōu)勢。“現(xiàn)在數(shù)控專業(yè)一年也就招幾十個學生，造成數(shù)控類師資浪費。”侯志敏說。

數(shù)控專業(yè)發(fā)展的起落是職教類院校專業(yè)設置缺乏規(guī)劃的典型案例。“二孩、三孩相繼開放及旅游產(chǎn)業(yè)的興起，幼師、旅游管理、文秘等文科類的教育較受歡迎，各學校又一哄而起，紛紛開設這些專業(yè)。”侯志敏介紹，以梅州市技師學院為例，原本以工科見長的學校，現(xiàn)在幼師、電商等是招生最受歡迎的專業(yè)。

侯志敏認為，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，導致梅州市各職業(yè)院校設置的專業(yè)散而亂，較難突出專業(yè)性，同時也會導致學校在專業(yè)設置上脫離梅州經(jīng)濟發(fā)展實際，從而達不到與產(chǎn)業(yè)相輔相成的作用。

“因為職業(yè)教育發(fā)展滯后，企業(yè)與學校合作意愿不強，產(chǎn)教難以融合，對于十分依賴實踐教學的職業(yè)教育而言，是極大的損失，從而導致產(chǎn)城脫節(jié)、產(chǎn)教脫離、教城脫鉤的惡性循環(huán)。”侯志敏說。

析因

社會對職教的認知存在偏差

“沒有一流的技術技能人才就沒有一流的制造業(yè)，而一流的技術技能人才需要靠職業(yè)教育來培養(yǎng)。”朱曉燕是梅州市政協(xié)委員、市職業(yè)技術學校的一名教師。當記者問及從業(yè)困惑時，朱曉燕直言不諱：“社會對職業(yè)教育的認知有極大偏差。”

職業(yè)教育就是“差生教育”的觀念在不少群眾的心中根深蒂固。

“孩子成績好的話，就去讀高中了。去職業(yè)學校讀書實屬無奈之舉。”在接受記者采訪時，一位學生家長說，他詢問過許多家長，他們幾乎出于同樣的原因送孩子讀職校，“上世紀八九十年代，職業(yè)教育可是很吃香的，都是專業(yè)技術人才。現(xiàn)在不同了，都覺得職業(yè)學校都是學習成績不好的學生才去讀。”

上世紀八九十年代，隨著改革開放熱潮，全社會的工作重心轉移到經(jīng)濟建設上來，普通學校無法培養(yǎng)專業(yè)技能人才，職業(yè)教育開始興起。

但到了90年代后期，處于中低端生產(chǎn)的企業(yè)無力為技術工人提供優(yōu)厚待遇，職業(yè)教育的吸引力出現(xiàn)下滑。與此同時，知識經(jīng)濟大潮席卷而來，高等教育快速發(fā)展，從另一頭對傳統(tǒng)職業(yè)教育構成沖擊，也使得職業(yè)教育“低人一等”的偏見愈加深厚。

“雖然國家在政策上一直強調(diào)，普通教育和職業(yè)教育同等重要。但是無論是家長還是學生，抑或是整個社會，已形成普遍認識，學習成績不好被迫去學門手藝。許多學生走進職校都帶著‘失敗者’的心態(tài)，他們對自己所學的技術都不認同，又如何能學好這門技藝，成為工匠?”梅州市職業(yè)技術學校計算機高級講師羅春平認為，社會的偏見是影響職教發(fā)展的重要原因之一，“特別是對于山區(qū)城市梅州而言，全社會的‘學歷情結’濃厚，對職業(yè)教育‘不感冒’，招生困難。”

招生困難則導致師資的流失，從而掉入惡性循環(huán)的“怪圈”。

“職業(yè)教育對教師的能力要求非常高，既要求理論知識扎實，又要求實踐、動手能力強。然而因為招生困難，教師工資水平低，教師流失率大，教學質(zhì)量難以提升，學生便難以掌握更高的技能。這可以說是一個惡性循環(huán)。”侯志敏說，師資薄弱也是亟待解決的問題。

侯志敏曾隨同廣東省教育廳組織的團隊，到德國考察、學習職業(yè)教育發(fā)展先進理念。

德國是世界工業(yè)大國，“雙元制職業(yè)教育”一直以來都是德國教育制度的重要一環(huán)，整個培訓過程是在工廠企業(yè)和國家的職業(yè)學校進行，并且這種教育模式又以企業(yè)培訓為主，企業(yè)中的實踐和在職業(yè)學校中的理論教學密切結合。

“在德國，職業(yè)教育更受重視，孩子從小接受著要學習專業(yè)技能的理念，職教教師也拿著滿意的工資，所以他們的制造業(yè)十分發(fā)達。”侯志敏說。

社會對職業(yè)教育的認知偏差，也導致了技工類人才需求量大、缺口也大的矛盾。

不少工業(yè)企業(yè)存在“用工荒”的情況，但很多職校生并不是被作為“人才”而是“人手”對待。由于目前職教體系不完善，不少想要提升學歷的學生只能止步于中職，職業(yè)技能較低，只能從事簡單而重復的工作，薪資水平難以提升，一定程度上影響了技能人才社會地位、社會認可度。

“學校系統(tǒng)完善、師資力量、人才培養(yǎng)、社會認知等形成了一個‘圈’，哪一方面有提升，都會帶動其他方面的良性循環(huán)。”侯志敏說，要發(fā)展職業(yè)教育，需要多方著力，打破惡性循環(huán)的“怪圈”。

對策

針對本地產(chǎn)業(yè)特色明確辦學特色

大型塔吊機正在起吊鋼筋籠進入已挖好的樁孔中，鏟車、挖掘機鐵臂揮舞，運輸車、壓路機等施工機械縱橫馳騁……位于豐順縣湯南鎮(zhèn)八角塘的嘉應學院紫琳學院(一期)建設項目施工現(xiàn)場熱火朝天。

目前，學校正加快建設中。紫琳學院由梅州市人民政府、珠江投資股份有限公司與嘉應學院三方共建，項目規(guī)劃占地約2099畝，項目于2019年底正式動工。該學院招師生規(guī)模約1.2萬名，主要側重于培養(yǎng)高層次專業(yè)技術人才。

紫琳學院的建成投入使用，將有效促進梅州市職業(yè)教育資源均衡化發(fā)展，形成“中職—高職—本科”的銜接，為梅州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和全面振興提供更強大的人才保障和智力支持。

職業(yè)教育一頭連著教育，一頭連著產(chǎn)業(yè)，具有廣覆蓋、普惠包容的特點。隨著促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，職業(yè)教育更是迎來了巨大的發(fā)展機遇。

2019年被稱為職業(yè)教育改革元年。這一年，國務院頒布《國家職業(yè)教育改革實施方案》，明確提出職業(yè)教育和普通教育是兩種不同的教育類型，具有同等重要的地位，并寫入2021年啟動的職業(yè)教育法修訂草案中。

從國家職業(yè)教育改革實施方案的實施，到職業(yè)教育法實施25年來首次大修，再到“雙減”政策實施，更加強調(diào)應用型人才的培養(yǎng)，無疑為職業(yè)教育打開了新的發(fā)展大門。

“國家從政策層面再次肯定了職業(yè)教育的地位，數(shù)個相關政策的出臺也表明了國家推進職業(yè)教育的力度和決心。”余雪凡說，隨著政策落地及大國工匠理念的深入人心，現(xiàn)代化工人的地位逐漸提升，職業(yè)教育的作用逐步顯現(xiàn)，職業(yè)學校的地位也會逐步提高，“在此背景下，政府相關部門更應做好職業(yè)教育的正面宣傳，讓社會大眾知道職業(yè)教育也是一條好的出路。”

兩年多以來的改革，成效初顯。侯志敏介紹，梅州市技師學院2021年秋季學期招生爆滿，學校已無法承載學生的報名數(shù)，“為了應對學生報名數(shù)量增加的問題，我們準備新建一座綜合樓，目前已立項，明年能交付使用。”

要推動梅州職業(yè)教育進一步發(fā)展，余雪凡認為，解決職業(yè)學校專業(yè)設置散、亂的問題尤為關鍵。“需要市委、市政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，將所有職業(yè)學校放在一個棋盤上，規(guī)劃好各校的發(fā)展方向，分類辦學，彰顯各校專業(yè)特色，其次要規(guī)范招生制度，讓各校按照專業(yè)特色交叉招生。”余雪凡說。

在學校專業(yè)設置上，侯志敏認為要充分考慮梅州市經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀做合理安排，“梅州農(nóng)業(yè)學校就是特色辦學做得好的例子。該校充分利用專業(yè)特色，與當前梅州市打造‘粵菜(客家菜)師傅工程’相結合，設置廚師專業(yè)，成為‘中國客家菜研發(fā)中心’，為客家菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展輸送人才。”

職業(yè)教育以實踐為主，需要企業(yè)參與。如何突破梅州產(chǎn)教脫離的困境?

廣東梅州職業(yè)技術學院正加緊與廣梅產(chǎn)業(yè)園的合作，雙方共建的產(chǎn)業(yè)學院預計今年11月份啟用。“我們將針對廣梅產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)集聚的特色，開設機電、食品、汽車、大數(shù)據(jù)四個產(chǎn)業(yè)學院。”李學宏說。

同時，廣東梅州職業(yè)技術學院借力廣州番禺職業(yè)技術學院幫扶的契機，加大雙方之間的師資交流和培養(yǎng)，從而促進“雙師型”教師的培育。“教師具備了實踐的能力，才更有利于帶動學生動手能力的提升。”李學宏說。

■記者觀察

把握職教發(fā)展機遇

提升梅州產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量

在記者采訪的過程中，不少職教的老師形容：“職教發(fā)展迎來了‘春天’”。

的確，目前國家大力推行職業(yè)教育，期待造就更多“大國工匠”，出臺政策明確職業(yè)教育和普通教育是兩種不同的教育類型，具有同等重要的地位，并從“雙減”政策、縮減普高招生、擴大中職比例等措施來進一步促進職教的改革發(fā)展。

但就目前梅州而言，職教長期以來缺乏的長遠規(guī)劃、“雙師型”師資人才不足等問題極大地影響了職教的發(fā)展。

促進產(chǎn)業(yè)升級，減緩產(chǎn)業(yè)外流，都與發(fā)展職業(yè)教育相關。

梅州發(fā)展實體經(jīng)濟，離不開職業(yè)教育作支撐。要大力發(fā)展職業(yè)教育，首先要解決發(fā)展中遇到的瓶頸。

針對梅州的發(fā)展規(guī)劃，合理布局職教，讓各職校在橫向上實現(xiàn)專業(yè)錯位發(fā)展，縱向上努力爭取提升學校層級，幫助學校提質(zhì)擴容是關鍵。

2021年，梅州市首所高職院校啟用，貫通了本地中高職渠道，目前嘉應學院紫琳學院也在加快建設中，相信不久后，梅州就能實現(xiàn)從中職到高職到本科的正向升學渠道，為職業(yè)教育的學生提供學歷升值的可能，從而為留住高素質(zhì)技工人才打下基礎。

人才的缺失對于經(jīng)濟欠發(fā)達的梅州而言，體現(xiàn)在各行各業(yè)，但職教領域尤為明顯。