到農村學校任教政策要盯好過程管理

近日，中共北京市委教育工作委員會等九部門共同印發《北京市落實〈教育部等六部門關于加強新時代鄉村教師隊伍建設的意見〉的工作方案》。方案提出，“十四五”期間，北京市將通過實施系列政策措施，進一步加強鄉村教師隊伍建設，原則上將城鎮中小學教師到農村學校或薄弱學校任教1年以上作為申報高級教師的必要條件。

把到農村學校或者薄弱學校的任教經歷作為申報高級職稱的必要條件，對加強鄉村教師隊伍建設、提高鄉村教育質量、推動城鄉教育均衡發展具有重要意義。但就以往的實踐來看，一些地方在執行過程中存在走過場的傾向，嚴重影響了政策的公信力和執行力。

一是在任教時間上走過場。政策規定，城鎮學校教師到鄉村學校任教的時間不得少于一年，有些教師并沒有達到規定的時間。有的城鎮學校教師同時兼任鄉村學校和城鎮學校的課程，所謂到鄉村學校任教，只是在鄉村學校掛個名，每學期開學去一次，期末去一次，中途去舉辦一兩次講座，就表示自己有了鄉村學校的任教經歷。

二是在任教責任上走過場。要求城鎮學校教師尤其是要評高級職稱的教師到鄉村學校或者薄弱學校任教，本意是幫助鄉村學校或者薄弱學校教師提高業務能力，從而提高鄉村學校的教學質量。但是，部分教師到鄉村學校任教態度不端正，對應承擔的“帶隊伍”責任懈怠。如此一來，城鎮學校教師到鄉村學校任教，不僅沒有提高鄉村學校的教育教學質量，還在一定程度上影響了學校的工作。

三是在考核評價上走過場。城鎮學校教師到鄉村學校任教，要么沒有考核評價，要么就是走過場。表格由任課教師自己填，評語由任課教師自己寫，只要沒有嚴重的違紀違法現象，考核結果都是“合格”。

如此走過場，不僅有違政策的初衷，也嚴重損害了政策的公信力和執行力，必須堅決制止。

首先，要做好頂層設計，堵塞政策漏洞。不少地方只提出了城鎮教師到農村學校任教的時間要求，至于怎樣選派、管理、考核，派出學校和接收學校有哪些權利，并沒有明確的規定，這就為部分不自覺的教師和學校留下了鉆空子的機會。

其次，要加強過程管理，防止執行走樣。教育行政部門及其派出機構要加強對該項工作的過程督導：檢查派出學校的教師是否同原學校的工作脫鉤，是否堅持到農村學校獨立承擔學科教學工作，是否同農村學校的教職工一樣遵守學校的各項規章制度、參加學校的各項活動、接受學校的各項考核。

再其次，要嚴格考核監督，懲處弄虛作假行為。對于在執行政策過程中弄虛作假的學校和個人，要嚴肅處理。學校弄虛作假，可減少派出指標，取消評優評先資格;教師弄虛作假，當年鄉村任教經歷不予承認，三年內不再安排其到鄉村學校任教。嚴肅紀律，樹立政策權威，才能進一步發揮政策的作用。

(作者系蒲公英評論獨立評論員)

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