任澤平：我國(guó)育齡人群生育意愿是1.6，實(shí)際生育水平是1.1，真金白銀生育補(bǔ)貼才能提升生育率

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著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家任澤平發(fā)文稱，近年來，完善生育支持體系逐漸成為社會(huì)共識(shí)，其中生育補(bǔ)貼能夠直接降低家庭的生育養(yǎng)育教育成本，是生育支持政策的重要部分。

根據(jù)生育理論，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提升，由于生育成本過高等原因，家庭實(shí)際生育水平低于意愿生育水平，產(chǎn)生“生育赤字”。根據(jù)中國(guó)人口與發(fā)展研究中心的調(diào)查，我國(guó)育齡人群生育意愿是1.6，實(shí)際生育水平是1.1，“生育赤字”明顯存在。生育補(bǔ)貼可以補(bǔ)償家庭生育成本，減輕家庭生育負(fù)擔(dān)，縮小“生育赤字”、提升生育意愿。

國(guó)際上生育補(bǔ)貼的效果如何？整體看，北歐國(guó)家家庭福利支出占比普遍高于南歐和亞洲其他發(fā)達(dá)國(guó)家，生育率也相對(duì)較高，2021年北歐、南歐、東亞總和生育率分別為1.58、1.33、1.17。21世紀(jì)后全球總和生育率降幅放緩，各國(guó)生育率變動(dòng)情況出現(xiàn)分化，主要由于家庭福利政策不同。其中法國(guó)、瑞典等國(guó)家的家庭福利支出占比高、生育率維持高位，而日本、韓國(guó)等近年不斷提高補(bǔ)貼水平，但福利支出占比仍低于OECD平均值、陷入“低生育陷阱”，德國(guó)、瑞士等國(guó)家近年開始學(xué)習(xí)“北歐”國(guó)家福利政策、福利支出占比提升至OECD平均水平以上，成功跨過“低生育陷阱”。

1）法國(guó)：較早開始鼓勵(lì)生育，家庭補(bǔ)貼政策不斷完善，總和生育率位居發(fā)達(dá)國(guó)家前列。法國(guó)早在生育率低于更替水平之前就開始鼓勵(lì)生育，生育補(bǔ)貼會(huì)根據(jù)家庭收入、孩子數(shù)量有所區(qū)分。2019年法國(guó)的家庭福利支出占GDP比重為3.44%、在OECD國(guó)家中居首，家庭現(xiàn)金福利支出占比1.34%，在OECD國(guó)家中處于中上水平，近年生育率仍維持在1.8左右，在OECD國(guó)家中處于領(lǐng)先。

2）日本：生育政策轉(zhuǎn)變不及時(shí)，近年生育補(bǔ)貼金額不斷增加、但補(bǔ)貼力度仍不如北歐國(guó)家，已陷入“低生育陷阱”。日本錯(cuò)過了調(diào)整生育政策的最佳時(shí)期，總和生育率降至1.5左右才開始鼓勵(lì)生育，且支持力度相對(duì)較弱。根據(jù)OECD數(shù)據(jù)，2019年日本家庭福利支出占GDP比重為1.95%，低于OECD平均值的2.29%，其中現(xiàn)金福利支出占比0.66%，遠(yuǎn)低于平均值1.12%。根據(jù)估算，日本育兒補(bǔ)貼僅可覆蓋撫養(yǎng)0-18歲孩子成本約10%。目前，日本陷入“低生育陷阱”、積重難返，2022年總和生育率跌破1.3。3）德國(guó)：2007年開始學(xué)習(xí)“北歐模式”，生育補(bǔ)貼不斷升級(jí)，總和生育率提升至1.5以上、成功跨越“低生育陷阱”。2000-2019年，德國(guó)家庭福利支出占GDP比重從2.1%增至3.2%（高于OECD平均值的2.29%），期間家庭現(xiàn)金福利支出占比一直高于1%；2007年，德國(guó)開始向北歐學(xué)習(xí)，提升夫妻領(lǐng)取生育津貼的靈活性；根據(jù)估算，德國(guó)兒童福利金可覆蓋撫養(yǎng)0-18歲孩子成本約36.5%。2006-2016年，總和生育率從1.3增至1.6，成功跨過“低生育陷阱”，此后一直維持1.5以上。

4）美國(guó)：補(bǔ)貼主要以保障中低收入家庭為主，家庭福利占比在OECD國(guó)家中倒數(shù)，近年生育率明顯下降。美國(guó)主要通過市場(chǎng)來滿足家庭福利需求，政府主要發(fā)揮補(bǔ)缺功能、保障低收入群體福利，根據(jù)OECD數(shù)據(jù)，2019年美國(guó)家庭福利支出占GDP比重為1.04%，現(xiàn)金支出占比為0.06%，分別在OECD國(guó)家中排倒數(shù)第4、第1，近年生育率明顯下降，2007年從更替水平2.1降至2021年的1.7。

任澤平表示，根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，由于中國(guó)生育率過低，真金白銀生育補(bǔ)貼才能提升生育率，加大生育補(bǔ)貼力度，短期有助于提振消費(fèi)和擴(kuò)大內(nèi)需，長(zhǎng)期有助于提升生育率和經(jīng)濟(jì)活力。

本文源自：金融界

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