制造業主緣何爭上這堂課？廣東上門送政策，確保“制造業當家22條”全省觸達

南方財經全媒體記者丁莉，王卓峰   廣州、惠州報道

7月27日，廣州大廈四樓會展廳內外，擠滿了從各地趕來的企業。這間約700平方米大廳原本配套的桌椅已不夠用，現場不得不在后方新加了三排座椅。

據當天的會務統計顯示，加上視頻連線的珠海、佛山、中山、肇慶、清遠等分會場，共計有1400人參加了這場大會。

(相關資料圖)

這是廣東省“制造業當家22條”政策宣講培訓會首場的情況，此后一個星期，這場大會將先后在江門、惠州、汕頭設主會場，爆滿情況均不輸廣州場。

南方財經全媒體記者發現，會議覆蓋珠三角及粵東西北各地，4個主會場的選擇均兼顧了制造基礎、地理位置等多重因素，借助制造大市或區域中心城市聯動周邊城市群，形成政策傳導效應。

例如，大會之所以將主場設在惠州，而非制造業規模更大的深圳或東莞，是因為考慮到對河源、韶關兩個分會場的輻射力；汕頭則屬于專門面向制造家底整體薄弱的粵東地區。通過4個主會場城市聯動多個地方，最終實現全省覆蓋。

“除地域廣之外，內容全、形式新是大會另外兩項亮點。”廣東省工信廳規劃與產業政策處處長鄒勇兵介紹，除印發宣傳冊、制作短視頻、創辦專刊，各關聯部門人員均有到場，梳理各自板塊最新進展并送策上門，僅派出的宣講團隊便涵蓋廣東省工信廳、省自然資源廳、省商務廳、省市場監管局以及廣東省地方金融監督管理局等。

宣講會緊緊圍繞“制造業當家22條”內容，結合省直有關單位及各地市重點工作任務，涵蓋制造業存量企業投資躍增、數字化轉型、土地要素資源保障、推動招商引資、金融支持等相關政策，全方位推動廣東省制造業高質量發展。

對此，企業反響十分積極。根據采訪反饋，不同產業領域、不同類型企業對政策的關注亦有不同側重。新興行業，尤其中小企業更關注品牌打造、數字化轉型等政策利好，傳統產業企業則對強鏈補鏈、土地要素提出了更高要求。

四場宣傳會上反映出的企業關注點，也將成為接下來各地政策制定的依據。廣州市工信局綜合法規處處長王玉印透露，廣州市正結合“制造業當家22條”因地制宜制定新政策，目前已完成企業意見征詢，將會同相關部門進一步優化細化。

龍頭企業聚焦“強鏈補鏈”

2022年，廣州市浩洋電子股份有限公司實現營收和凈利潤分別同比增長97.8%、161%；今年一季度，兩項數據又分別再增42.47%和62.65%。該公司副總經理毛杰預計，隨著國內外各類演出活動的復蘇，公司訂單將繼續穩步增加。

這一增速顛覆了人們對于傳統燈光音響行業的認知，其源動力是企業對科創的高投入，截至目前，浩洋電子已獲得國內外發明專利1000多項。

無獨有偶，憑借并購重組和前沿技術投入，TCL科技集團已成功從消費電子企業轉型為全球化科技制造集團。“僅2022年，我們的研發投入便達140億元，且近年每年在惠州的技改投入均超過20億元。”TCL科技集團首席運營官王成告訴南方財經全媒體記者，過去6年TCL營收從1133億元增長至2606億元，年均增長率達18.5%。

企業敢于重金“砸”科研的背后，是廣東日益健全的獎補激勵和風險兜底措施。

“制造業當家22條”提出，廣東將加大對民企創新驅動、轉型升級的支持，并聯合金融機構創新“科技研發險”等產品，完善科技信貸風險補償機制和研發風險分擔政策。

此外，同傳統產品提質升級相對應的，是產業鏈的轉型提級。

在傳統產業轉型升級、舊有產業鏈難以配套的背景下，上述“鏈主”企業往往兼具補鏈強鏈的職能。例如，浩洋電子正協助廣州市番禺區舞臺燈光音響產業進行產業鏈梳理、上下游企業整合；廣汽集團也在加速推進自研配套項目因湃電池、銳湃動力等投產，并協助政府梳理招商引資清單，推動供應鏈近地化。

但多家“鏈主”企業表示，僅憑自身力量難以實現產業鏈的快速迭代。因而，一方面，“自轉+公轉”的方式廣為龍頭企業采納。例如，廣汽集團近期同立訊精密達成協議，將在南沙共建駕乘監控系統、智能座艙域控制器、自動駕駛域控制器等產品線，推動本地汽車集群向智能化延鏈。另一方面，這些企業還寄望于通過更多產業資本撬動投資并購，并期待更多政策出臺支持“鏈主”發展。

事實上，在“制造業當家22條”中，“提升產業鏈供應鏈韌性”已成為重要內容。為有效撬動資本支持制造業，廣東還將打造涵蓋并購重組等的金融服務體系。

會議現場，廣東省商務廳投資促進局四級調研員溫莉明也表示，“廣東將圍繞20個戰略性產業集群編制招商圖譜，建立產業鏈招商數據庫，支持各地建立‘一鏈一策’精準供給機制，實施靶向精準招商。”

當供應鏈逐漸近代化布局，土地制約問題隨之而來。這也是廣汽集團正面臨的苦惱——廣州工業用地長期緊張，新引入核心零部件企業近地化集聚存在困難。

而根據最新政策，符合條件的先進制造業項目可由省統籌保障，或向省申請預支用地指標。廣東省自然資源廳國土空間用途管制處四級調研員梁曉明介紹，今年最新印發的《關于預安排2023年土地利用計劃的通知》又大幅降低了省指標統籌保障先進制造業項目的門檻，簡化了保障方式，并針對產業集群給予了專項保障。2022年，全省對7個市產業集聚區給予了每市1000畝的用地。

“新的土地政策對我們破解困局幫助很大。”廣汽集團戰略規劃部副部長潘勇表示，既往項目落地時，由各地市協調土地往往難度較大；如果能夠由省里統一協調，這些關鍵配套項目也可以落地廣州周邊地區，對強鏈補鏈十分必要。

中小企業發力“科創+品牌”

今年上半年，廣東制造業投資增長18.2%，其中，高技術制造投資和先進制造業投資分別增長21.3%和18.9%。這意味著，在鞏固提升戰略性支柱產業的同時，廣東還在培育壯大新興產業，尋找更“先進”的增長點。

相比于傳統行業的龍頭企業，這些起家不久的新興產業中小企業專注研發、創新和產品升級，通過細分賽道核心競爭力的增強，為自身發展注入新動能，且更關注新一輪政策中對于數字化轉型、品牌打造等方面的支持舉措。

作為國內唯一專攻工業無人機任務載荷的國家級專精特新“小巨人”，廣州成至智能機器科技有限公司（以下簡稱“成至智能”）如今把目光聚焦在“聲光電”工程領域，已成功研發出系列智能負載，技術優勢領跑國際。

根據弗若斯特沙利文數據，中國工業無人機行業已進入快速發展期，近5年年均復合增長率約為50%。良好的行業前景，直接反映在公司業績之上：今年上半年，成至智能營收同比增長54%，出口同比增加一倍以上。

在政策與市場雙向驅動下，成至智能也不斷進行新技術研發和創新能力建設，壯大主營業務：一方面是擴產，成至智能今年已投資新建3條生產線，全部達產后總產值可達5億元以上；另一方面加大投入研發，該公司上半年研發投入同比增加108%，研發人員增加30%，為后續的產品開發提供了強有力支撐。

此外，成至智能還通過軟件自研和外購服務并舉的方式，不斷提升數字化水平，目前已完成研發中心以及采購、銷售、生產和服務等板塊的數字化轉型。

以此為縮影，在廣東“工業互聯園區+行業平臺+專精特新企業群+產業數字金融”的新制造生態系統下，制造企業紛紛踏上數字化轉型之路。接下來，廣東還將推動6萬家規上工業企業數字化轉型，并帶動100萬家制造業企業“上云用云”。

在硬實力的不斷增長的同時，品牌建設同樣重要。成至智能總經理廖科文認為，制造業一直是廣東省的強項，但品牌影響力仍有待提升，扶持本地優質中小企業做強做大非常必要。

在這方面，成至智能也不斷加大在國際市場的布局投入，在全球拓展自身品牌影響力。2022年，企業用于市場擴張等方面的銷售費用增加了4倍；作為回報，其國際市場銷售收入增長超100%，毛利潤增長75%。廖科文認為，“這意味著更大定價權和研發投入空間，將形成‘研發—品牌—利潤’齊頭并進和良性循環。”

目前，“制造業當家22條”已提出實施“廣東制造”質量品牌提升工程和制造業新興產業標準化領航工程，引導行業協會、高校、科研機構服務商標品牌發展，并成立廣東品牌交易中心，推出“粵品融”品牌質量貸款項目。

對此，廖科文表示，這一系列務實政策對中小企業品牌培育起到了強有力的支持。他希望，未來相關政策能進一步關注企業知識產權保護，尤其是為具備國際競爭力的企業在知名商標的注冊和保護方面提供更多幫助和指導。

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