21世紀經濟報道記者 凌晨 西安報道
近日，陜西省財政廳、陜西省發展改革委、陜西省科技廳、陜西省工信廳等13部門聯合印發《支持秦創原創新驅動平臺建設 打造科技創新高地若干財稅措施》（以下簡稱《財稅措施》）。
《財稅措施》從發揮財政組合式工具作用、深化“三項改革”、打造秦創原示范樣板、聚焦西安“雙中心”建設、強化企業創新主體地位、加大人才引進支持力度、提升科技成果產業化水平、發揮科技金融撬動作用、落實稅收優惠政策、強化組織考核評價等10個方面提出了36項支持秦創原建設、打造科技創新高地的政策措施。
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錨定做大財政資金投入規模目標，《財稅措施》提出按照財政科技投入“只增不減”要求，堅持增量引導存量，以省級科技發展專項資金投入為先導，統籌整合省級重點產業鏈專項、中小企業發展專項、人才專項等專項資金。
力爭到2025年，省級各類財政資金用于秦創原資金規模從20億元增長到30億元以上；引導市縣不斷加大投入，市縣財政投入秦創原資金規模從46億元增長到60億元以上。
一方面打造科創基金投資集群，充分發揮省政府投資引導基金作用，加快發起設立一批種子、天使、創投、產業基金，爭取國家各類科技產業創新基金在陜設立子基金。
另一方面加大專項債券支持力度。用好專項債券可用作國家級產業園區基礎設施建設項目資本金的政策，新增專項債券額度向秦 創原建設需求傾斜，優先支持各類科創產業園區基礎設施建設。
整體來看，科創發展相關子基金總規模從160億元增長到300億元，引導基金認繳規模從30億元增長到50億元，形成科創投資基金集群，支持具有前瞻性和重大價值科技成果孵化轉化。
力爭到2025年，新增秦創原相關專項債券150億元，支持重大科創項目和科創產業在秦創原落地建設。
“先投后股”改革也成為本次《財稅措施》重點內容。創新財政資金投入方式， 出臺“先投后股”項目資金投資工作指引，以科技項目形式給予科技成果轉化企業資金支持，被投企業實現市場化股權投資或進入穩定發展階段后，財政投入資金轉換為股權，按照“適當收益”原則逐步退出，形成財政資金循環運行的長效機制。
值得注意的是，陜西將支持有條件的市(區)設立“先投后股”資金池，對遴選的科技成果轉 化企業給予不超過200萬元經費支持。
同時，推進立項權下放改革試點。遴選部分“三項改革”成效顯著單位，給予每家不超過2000萬元專項經費，下放評審立項權，由單位自主實施，將組建企業數量和企業發展成效作為主要評價因素，實行動態調整機制。
為了進一步加強高校科技成果轉化效率，《財稅措施》提出每年安排不低于2億元高校成果轉化獎補資金，突出高校技術合同成交額、大學科技園產值等因素，通過綜合獎補方式，支持高校加強科技成果轉化能力建設， 將更多科研成果作價、打包，通過秦創原進行轉化。
此外，陜西將支持常態化路演，采取"以演代評"方式，對評價為優秀的路演項目給予不超過100萬元支持。
為了加強分類支持國家戰略科技平臺建設，對陜西實驗室建設每年給予1000萬—5000萬元補助，支持爭創國家實 驗室。對獲批新建和重組成功的全國重點實驗室， 一次性分別給予1000萬元、500萬元獎補。支持國家重大科技基礎設施培育建設，足額落實省級和市縣配套資金。
自然科學基金培優項目建設方面，陜西將加大同國家自然科學基金項目銜接力度，對申報國家杰出青年科學基金、優秀青年科學基金進入最后評審階段但未獲立項的，直接給予50萬元和20萬元支持。
重大科技項目是創新驅動發展的“牛鼻子”。《財稅政策》對牽頭承擔國家科技重大專項和重點研發計劃的單位，省級按項目上年度實際國撥科研經費的10%支持項目研發團隊，單個項目支持不超過200萬元，每個單位支持不超過1000萬元，用于科技成果轉化和企業孵化。
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