浙江省寧波市鎮海區文化市場綜合行政執法隊： 筑牢文化市場“安全墻”

近日，浙江省寧波市鎮海區文化市場綜合行政執法隊被授予“第九屆全國服務農民、服務基層文化建設基層文化市場綜合執法隊伍先進集體”稱號，為寧波市唯一獲獎單位。

近年來，鎮海區文化和廣電旅游體育局堅持“服務農民，服務基層”理念，結合文化市場綜合行政執法改革，推進農村文化市場建設，從機制、隊伍、普法、服務四方面，探索和創新農村文化市場管理的新手段、新模式，形成一套可復制、可借鑒的規范體系，取得扎實成效。

鎮海區文化市場綜合行政執法隊優化協作銜接機制，提高監管質效。理順與鎮海區新聞出版局、“掃黃打非”辦等部門關系，發揮“行刑銜接”機制，與公安、檢察院、法院等機關保持無縫配合，查辦案件入選全國掛牌督辦案件;與公安、衛健、消防等部門實施“吹哨報到”聯合執法處置機制。執法隊還注重強化協同聯動機制，與鎮(街道)、村(社區)之間形成三級聯動工作機制，三方合力打破信息壁壘，實現摸排巡查信息多方共享。通過“基層+部門”三級聯動找問題、“政府+公司”多方合作強整治等方式推動非法衛星電視接收設備整治工作取得實效，共拆除非法設備1516個。執法隊狠抓工作落實，確保農村文化市場日日有執法人員巡查。近年來，出動1.3萬多人次，檢查各類場所1.3萬家次，受理舉報投訴82件，行政處罰立案調查140件。鎮海區文化市場良好率保持在90%以上，群眾舉報受理率做到100%，所辦案件至今保持零復議、零訴訟。

執法隊相關負責人表示，長期以來，執法隊注重整合力量，通過培訓、崗位練兵、壯大隊伍等多種方式，打造隊伍“強精兵”。如通過師徒結對、月度工作盤點會、交叉執法、每月執法培訓會等方式，提升處理復雜案情能力，促進干部成長;多維度培訓農村文化市場監管隊伍，深入指導基層工作人員完成初查初訪、排摸、宣教等基礎工作，發揮基層力量的協輔作用;選派人員參加培訓競賽，在比賽中全面提升執法技能水平。“我們還聯合莊市街道和鎮海區公安分局招募寧波大學國際交流學院11名留學生組成浙江省第一支涉外文旅志愿者隊伍，并與寧波大學國際交流學院簽訂戰略合作協議，拓展在甬留學生志愿服務項目，協助開展涉外演出市場監管及旅游糾紛調解工作。”該負責人說。

在普法方面，執法隊利用多種形式加強宣傳。他們抓住國家憲法日、文化和自然遺產日等重要時間節點，聯合公安、司法、新聞出版等部門推出“文化普法課堂”進校園、法治小品錄播、法治游園會、法治書畫展覽等活動，實現多形式普法;通過塑造文化普法品牌，實現多渠道送法。組建“閃閃亮”文明旅游宣講隊定期走進村(社區)、田間地頭開展文明旅游普法宣講。打造“鎮E俠”網絡文化普法咨詢平臺，開展線上網絡法律法規宣傳教育，拓寬農村群眾獲得文化市場綜合法律知識的渠道;同時，執法隊堅持進農村、進基層做好普法宣教，開展“文明旅游 法治同行”“文化普法小課堂”等普法宣傳。據統計，2020年以來，總共發放宣傳折頁等相關普法宣傳資料3萬余份，定點向九龍湖鎮、澥浦鎮農村群眾發送普法宣傳短信1.5萬余條。

在服務方面，執法隊注重通過創新做好政策服務。發揮帶動作用開展下沉式服務，提升服務理念實現全過程監管。秉持“媽媽式服務”理念，在寧波市文化產業園區設立工作站，為園區企業“送政策、送服務”，通過“三單一書”方式實現園區全區域監管、全過程監管。執法隊還創新工作方法推行清單式管理，在浙江省率先創立“一冊一欄一表”工作法，列出經營主體必須逐項逐條落實的安全管理內容、對農村文化市場生產進行常態化、清單式、便捷性管理，做到文化市場安全生產工作“全覆蓋、零容忍、重實效”，筑牢文化市場“安全墻”。(本報實習記者 李榮坤)

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