江蘇省發布進一步幫助市場主體紓困解難政策措施

近日，江蘇省人民政府印發《關于進一步幫助市場主體紓困解難著力穩定經濟增長若干政策措施的通知》。本報特摘編適用于文化產業和旅游業的政策，供市場主體、廣大從業者參考了解，用好用足政策：

1.省相關部門統籌現有專項資金，對生產經營暫時面臨困難但產品有市場、項目有前景、技術有競爭力的中小微企業，以及勞動力密集、社會效益高的民生領域服務型中小微企業給予專項資金支持。

2.認真落實月銷售額15萬元以下的小規模納稅人，公交和長途客運、輪客渡、出租車等公共交通運輸服務免征增值稅政策。

3.對受疫情影響嚴重的住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游、零售、倉儲等行業納稅人和增值稅小規模納稅人，暫免征收2022年房產稅、城鎮土地使用稅。

4.符合條件的困難企業，經批準可繼續緩繳養老、失業和工傷三項社會保險費，緩繳期最長6個月;對上年度失業保險基金滾存結余備付期限在1年以上的統籌地區，受疫情影響較大的旅游企業階段性實施緩繳失業保險、工傷保險費政策，期限不超過1年，緩繳期間免收滯納金，不影響企業信用和職工個人權益記錄。

5.實施失業保險援企穩崗“護航行動”，對上年度失業保險基金滾存結余備付期限在1年以上的統籌地區，對不裁員、少裁員的企業繼續實施普惠性失業保險穩崗返還政策，其中2022年度中小微企業返還比例從60%最高提至90%。小微企業招用高校畢業生，按規定給予社保補貼和培訓補貼。

6.對靈活就業人員參加職工基本醫療保險的，繳費比例在各設區市職工基本醫療保險用人單位繳費率(不含生育保險繳費率)和個人繳費率之和基礎上，降低1個百分點。

7.加快資金執行進度，做到早分配、早使用、早見效，力爭2022年上半年涉企專項資金分配下達進度達到70%。加快出口退稅進度，把辦理正常出口退稅的平均時間壓縮至5個工作日以內。

8.用好用足江蘇省新增450億元再貸款額度，鼓勵符合條件的地方法人銀行積極申請再貸款，加大對中小微企業和個體工商戶的支持力度。穩步擴大小微貸、蘇科貸、蘇信貸、蘇農貸、蘇服貸等融資規模，重點投放信用貸、首貸，2022年力爭帶動優惠利率貸款投放規模超過1000億元。

9.鼓勵金融機構單列小微企業信貸計劃，對普惠型小微企業貸款實行優惠利率。

10.優化產業鏈上下游企業金融服務，推動應收賬款融資增量擴面，鼓勵省屬大型國有企業支持民營企業、中小微企業實行應收賬款票據化。支持發行小微企業增信集合債券。支持金融機構發行小微企業專項金融債券。

11.引導金融機構通過調整績效考核辦法、優化授信盡職免責機制、提高不良容忍度等措施，設立更多面向中小微企業和個體工商戶的貸款產品，以優惠利率提供貸款支持。

12.發揮省綜合金融服務平臺和省級企業征信服務平臺作用，提升普惠金融服務能力。

13.2022年被列為疫情中高風險的地區，對承租國有企業(包括全資、控股和實際控制企業)和行政事業單位國有房屋的服務業小微企業和個體工商戶，減免6個月租金，其他地區減免3個月。鼓勵各金融機構對減免租金的出租人給予基于房屋租金收入的優惠利率質押貸款等支持。

14.對符合《中小企業劃型標準規定》(工信部聯企業〔2011〕300號)的小微企業，繼續全額返還工會經費。

15.鼓勵電信運營企業積極設計并推廣適合中小微企業經營發展的產品和應用，現階段對旅游、文化娛樂等生活性服務業中小微企業免費提供3個月的云視訊、移動辦公、云主機、云財稅等服務。

16.機關、事業單位從中小企業采購貨物、工程、服務，應當自貨物、工程、服務交付之日起30日內交付款項，最長不得超過60日。

17.持續排查處理機關、事業單位和大型企業拒絕或遲延支付中小企業款項，對已過建設期仍未驗收的工程項目應加快驗收，對達到單項竣工、具備交付使用條件的項目要及時竣工驗收、交付使用。

18.從省級文化和旅游發展專項資金中調劑安排8500萬元，重點支持旅行社、旅游景區等文旅市場主體恢復發展、創新發展。提前開展年度省級文旅產業發展類項目申報評審，及早下達9000萬元項目資金。下調2022年度省級旅游產業發展基金利率1個百分點，安排1000萬元對基金貸款項目利息給予補貼。鼓勵酒店、景區、民宿、旅行社、文娛企業等開展各種促銷活動，順延公園年票有效使用期限。

19.鼓勵各地文化和旅游部門與工會加強合作，將符合條件的民宿、鄉村產業集聚區、特色(風情)小鎮、紅色旅游景區等納入療休養活動范圍，開發形式多樣、內容豐富和符合政策的路線和產品。鼓勵黨政機關、國有企事業單位在財政支出定額范圍內，按程序委托旅行社、酒店等企業承辦培訓、會議活動，委托餐飲企業提供用餐供配服務。

20.加大以保險、保函替代現金繳納保證金的推進力度。在充分尊重企業自主選擇權的前提下，推動建筑等領域保證金保函全覆蓋。創新旅行社旅游服務質量保證金繳納方式，探索開展保險替代現金或銀行保函繳納保證金試點工作。

21.綜合運用履約保證金保險、小微企業報價10%扣除等政策，支持中小微企業參與政府采購。完善升級“蘇采云”信息化系統，實現政府采購全流程電子化操作，全面取消政府采購投標保證金，完善預付款制度，縮短政府采購合同簽訂時間。推動“政采貸”擴面增量，全面開展“政采貸”線上融資，向中標、成交供應商提供無抵押、無擔保的信用融資。

22.推行電水氣暖業務聯合辦理，建立公共設施聯合辦理機制，推動在市、縣綜合性政務服務大廳、電水氣暖等營業窗口和省一體化政務服務平臺提供聯合申請服務，一次性完成電水氣暖現場查勘、驗收、開通等服務。

23.實施包容審慎監管，推行柔性執法，對個體工商戶輕微違法行為，不涉及食品藥品安全、安全生產、生態環境保護等重點領域，對社會危害不大的，依法不予處罰或從輕、減輕處罰等。

24.持續完善“萬所聯萬會”工作機制，指導法律服務產業園、法律服務中心制定法律服務清單，加強中小微企業普惠性法律服務。

25.大力推廣“蘇企通”平臺應用，精準推送和快速辦理惠企政策。

標簽： 江蘇省發布 幫助市場主體 紓困解難 政策措施