各自貿區持續優化營商環境 利企惠企促跨境貿易便利化

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本報記者 劉 萌

財政部、海關總署、國家稅務總局8月15日發布《關于調整海南自由貿易港交通工具及游艇“零關稅”政策的通知》，明確在海南自貿港進口半掛車用的公路牽引車、機坪客車、全地形車、9座及以下混合動力小客車（可插電）等22項商品免征進口關稅、進口環節增值稅和消費稅。

海南自貿港交通工具及游艇“零關稅”政策自2020年12月25日起實施，明確全島封關運作前，對海南自由貿易港注冊登記并具有獨立法人資格，從事交通運輸、旅游業的企業（航空企業須以海南自由貿易港為主營運基地），進口用于交通運輸、旅游業的船舶、航空器、車輛等營運用交通工具及游艇免征進口關稅、進口環節增值稅和消費稅。

中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，此次政策調整增列22項商品，向外界釋放中國堅定推進高水平對外開放的信號；同時，通過“零關稅”政策加快打造海南自貿港成為高端制造業、服務業的海上樞紐。

在南國智庫特約研究員、北京師范大學政府管理研究院副院長宋向清看來，“零關稅”機制是稅收體系中的最優營商環境設計，也是推進跨境貿易便利化的最強發動機。

事實上，多個自貿區和自貿港今年出臺了各類優化營商環境政策，提升市場主體的獲得感，持續激發市場活力。比如，7月份，江蘇公布《中國（江蘇）自由貿易試驗區營商環境優化提升實施方案（2023-2025年）》，從五大方面提出了13項具體任務，共45條舉措。5月份，廣西印發《〈加快建設中國（廣西）自由貿易試驗區南寧片區支持政策〉實施指引（2023年版）》。

中原科技學院副教授劉靜對《證券日報》記者表示，這些優化營商環境舉措主要聚焦五方面，一是簡化行政審批手續。例如，推行了“一網通辦”政務服務平臺。二是進一步優化投資和創新環境。例如，建立健全知識產權保護機制，助力企業創新發展。三是促進國際貿易便利化。例如，實施更加便捷的報關和清關流程，優化跨境支付機制，降低跨境交易成本。四是加強金融創新和服務。例如，支持金融機構對符合條件的企業優化知識產權質押融資審批流程。五是強化法治保障，注重依法行政。例如，制定數據知識產權登記規則，助力數字經濟發展。

今年是我國自貿試驗區建設十周年，截至目前，自貿試驗區在國家層面復制推廣了302項制度創新成果，帶動全國范圍內營商環境不斷優化。

商務部副部長郭婷婷7月19日在國新辦發布會上介紹，高水平制度創新有效激發了各個自貿試驗區發展活力。從數據上看，今年上半年，21家自貿試驗區實際使用外資達到1296.6億元，同比增長8.2%。其中高技術產業實際使用外資同比增長21.2%。整體看，自貿試驗區以不到千分之四的國土面積實現了占全國18.4%的外商投資。

劉靜表示，未來各自貿區可進一步加碼利企惠企政策，著力點有三：一是通過提供更寬松的貿易環境和稅收政策，吸引更多的外資和投資，激發跨境貿易活動。二是進一步降低關稅和貿易壁壘，以鼓勵更多的進出口交易；同時，通過與更多國家或地區簽署自由貿易協定，減少貿易限制和障礙。三是進一步加強知識產權保護，提高企業創新意識和研發能力，從而提高企業競爭力。

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