湖北建設先行區實施意見解讀⑤｜錨定三大都市圈建設，打造更強經濟增長極 世界滾動

21世紀經濟報道記者吳文汐 實習生馮袁玥 武漢報道 4月25日，湖北省政府新聞辦舉辦《關于加快建設全國構建新發展格局先行區的實施意見》（下稱《實施意見》）精神解讀系列新聞發布會第5場，發布主題為“推動三大都市圈高質量發展”。

(資料圖)

近年來，湖北為推動區域協調發展，先后提出了“四基地一樞紐”“兩圈兩帶一群”“一芯兩帶三區”“一主兩翼全域”等區域發展戰略。隨后，湖北在省第十二次黨代會上提出，大力發展武漢都市圈、襄陽都市圈、宜荊荊都市圈三大都市圈，對過去的區域發展戰略進行了集成和深化。

建設三大都市圈成為了湖北加快建設全國構建新發展格局先行區、建成中部地區崛起重要戰略支點的關鍵舉措，也將助力解決湖北發展不平衡、不充分的問題，同時，推動產業和人口向優勢區域集中，進而帶動湖北經濟總體效率提升。

根據《實施意見》中提出的目標，到2025年，三大都市圈引領的城鎮化格局和區域經濟布局將基本形成；到2035年，城鎮化質量全面提升。

三大都市圈的目標定位

在三大都市圈的建設上，湖北提出了不同的構想。

武漢都市圈以“武鄂黃黃”（武漢都市圈的核心區，包括武漢、鄂州、黃岡、黃石四個城市）為核心，其目標是加快武漢國家中心城市和國內國際雙循環的樞紐建設，促進武鄂黃黃共擔國際綜合交通和物流樞紐、國家制造業中心、國家科技創新中心、專業性金融中心、國際交往中心職能。湖北提出，要將武漢都市圈打造成為引領湖北、支撐中部、輻射全國、融入世界的重要增長極。

據初步統計，2022年，武漢都市圈地區生產總值突破3.2萬億元，比2021年增加2000億元，占全省59%以上，成為領跑湖北經濟發展的重要力量。

其中，武漢作為都市圈“龍頭”，2022年實現了地區生產總值18866億元。據相關負責人介紹，武漢將從構建國際性綜合交通樞紐、構建協同高效安全韌性的產業體系、提升開放能級、深化“一圈通辦”公共服務水平等方面發力，帶動武漢都市圈發展。

襄陽都市圈著眼增強都市圈的承載力和輻射帶動力，支持襄陽建設全國性綜合交通與物流樞紐，國家級農產品交易中心，漢江流域綜合服務中心，區域性科技創新中心，全國汽車、裝備等先進制造業基地，將襄陽都市圈建設成為引領漢江流域、輻射南襄盆地的核心增長極。

作為襄陽都市圈核心城市，2022年，襄陽地區生產總值為5827.81億元，跨越5800億元臺階。據相關負責人介紹，下一步，襄陽將做好“強心、壯圈、帶群、協域”四篇大文章，推動都市圈發展。“強心”即做大做強中心城區，“壯圈”即促進都市圈一體化發展，“帶群、協域”就是推動襄陽都市圈與周邊地區協調發展。

同時，《實施意見》中提出，支持襄陽建設全國性綜合交通與物流樞紐。作為聯通南北的重要通道，襄陽將從鞏固提升綜合交通樞紐能級、加快構建現代物流體系、推進“交產城”融合互促三方面發力，進一步發揮交通優勢，助推襄陽都市圈高質量發展。

宜荊荊都市圈著眼強化面向渝東、湘西、鄂西北的區域輻射勢能，做大做強宜昌，全面提升城市規模和能級，支持宜昌建設長江大保護的典范城市、荊州建設江漢平原高質量發展示范區、荊門建設產業轉型升級示范區，將宜荊荊都市圈建設成為長江中上游的重要增長極。

據宜昌市相關負責人介紹，與武漢、襄陽都市圈的單極圈層結構不同，宜荊荊都市圈是沿廊道組團串珠式發展，對三地發展協同性要求更加突出。因此，在創新體制機制方面取得突破，真正實現市場資源優化配置、產業分工協作和發展利益共享，是都市圈建設的關鍵?！跋乱徊?，我們將進一步凝聚合力、挖掘潛力，將三市區位優勢、產業優勢和資源優勢加快轉化為核心競爭力，共同打造長江中上游重要增長極?！?/p>

實現都市圈一體化發展

為了讓都市圈內部活起來、通起來，湖北使出了“硬聯通”和“軟聚合”兩個抓手。

一方面，強化基礎支撐，把都市圈的綜合交通體系建設擺在突出位置，構建快速便捷高效的交通網絡。對內，全力暢通內部交通“微循環”，加快打通城市之間的斷頭路、瓶頸路，打造“1小時通勤圈”。對外，打通向外交通的“主動脈”，把三大都市圈的區位優勢轉化為國內國際雙循環樞紐鏈接優勢。

以襄陽市為例，據襄陽市相關負責人介紹，襄陽正積極推進高速公路優化擴容、國省干線達標提質、航道港口提檔升級、“四好農村路”示范創建等多項任務，在“十四五”期間謀劃實施鐵、水、公、空交通項目200個，總投資1910億元。力爭到2025年，將襄陽機場建設成一類航空口岸，游客吞吐量突破300萬人次，同時打造千噸級貨輪“通江達?！钡狞S金水道。

另一方面，明確都市圈產業協同的主攻方向，做好相對分工，推動產業聚勢成鏈。

例如，武漢將發揮帶頭引領作用，繼續以點帶面、加深聯動。發揮光谷科技創新大走廊、車谷產業創新大走廊的“溢出效應”，促進創新資源在圈內共享、科技成果在周邊轉化。同時圍繞全省“51020”現代產業集群，通過建立離岸科創園、飛地經濟、聯合招商等模式，推動光電子信息、汽車、裝備制造、生命健康等優勢產業向周邊延伸產業鏈，形成主鏈在武漢、配套在周邊的產業體系。

此外，會上提到，城鎮化是區域協調的重要抓手，建設現代化都市圈是新型城鎮化的核心內容。三大都市圈在推進建設中，注重全力優化城市空間和建筑布局，增強中心城市和以中心城市為核心的都市圈經濟和人口的承載力，形成都市圈引領的城鎮化格局和區域經濟布局。

宜昌市相關負責人介紹，在城鎮化發展方面，宜昌形成了四點共識。一是著力提升城市品質和發展能級，引導三市主城區逐步由外延擴張向內涵提升轉變。二是不斷強化關鍵節點的支撐功能，打造農業轉移人口和外溢勞動人口回流的重要平臺。三是深入推進以縣城為重要載體的就地城鎮化和以縣城為單元的城鄉統籌發展。四是因地制宜發展小城鎮，培育布局合理、疏密有致、融合一體、經濟人口資源環境協調互動的小城鎮集群。

預計到2027年，宜昌都市圈常住人口將達到940萬，其中三地市轄區人口450萬?！爱斨λ梢恕卑購娍h市聚集區經濟總量突破5000億元，宜都、枝江進入全國千億50強，當陽、松滋躋身全國百強縣市。

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