春節如何溫暖過冬？三部門聯合回應：電煤可用22天，嚴禁限購減供民生用氣

1月13日，國家發改委副主任連維良、國家能源局局長章建華、中國氣象局副局長張祖強就春節期間能源保供、冷空氣影響等熱點問題作出回應。

春節期間北晴南陰

(資料圖片)

張祖強指出，入冬以來，全國氣溫總體接近常年略偏低，偏低0.3度，但氣溫冷暖起伏較大；同時，降水較常年同期偏少近40%。

“從目前來看，我國在春節期間，北方以晴到多云天氣為主，南方陰雨天氣相對多一些。”張祖強表示，總體來說，目前有3場冷空氣影響我國，第一場是（1月）11-15日全國大范圍雨雪天氣，預計15-16日結束；第二場是19-20日，會影響到我國北方地區；第三場是23日前后，會影響我國中東部大部地區。

張祖強表示，冷空氣活動會從供需兩方面對能源保供造成影響，一方面，冷空氣活動帶來的低溫降溫會導致居民對供暖的需求增加；另一方面，雨雪天氣會導致供電設施以及供電原材料，比如電煤運輸等，帶來一些不利影響。

電煤可用22天，春節調峰頂峰有保障

章建華介紹，入冬以來，全國用電負荷穩定在11億千瓦左右、最高達到11.59億千瓦，發電量同比增長5.8%，我國能源供應經受住多輪寒潮天氣的考驗。

數據顯示，截至目前，電廠存煤穩定在1.75億噸左右的高位，可用天數達到22天，連維良指出，當前的5000萬噸左右政府可調度儲備煤炭，以及1.75億噸左右的電廠存煤，可以有效保障調峰頂峰需要。

天然氣供應方面，章建華介紹，入冬以來天然氣日供應量超過12億方的天數達到38天，地下儲氣庫1.7億方/日以上頂峰采氣連續20天。“目前，全國煤炭、電力和天然氣消費，均在尖峰水平上有所回落，供需形勢總體平穩、可控。當前采暖季能源保供在資源總量、區域平衡上是有保障的。”

不過，連維良指出，面對這一輪冷空氣過程，不能掉以輕心，要堅持底線思維，積極應對，重點是做到四個“保”：保正常生產、保正常運輸、保頂峰出力、保個案快速處置。

一是保正常生產。針對雨雪可能導致的停產減產，指導能源企業提前制定預案，在確保安全的前提下爭取產量不減或少減。

二是保正常運輸。主要是指導北方地區的發電供熱企業、港口做好凍煤卸車工作，確保煤炭運輸大通道和關鍵樞紐暢通。

三是保頂峰出力。加強統籌調度，增加高峰期的頂峰資源供應，確保極端降溫情況下的增量民生用能需求。

四是保個案快速解決。加強對個案問題的監測預警，及時發現苗頭性、傾向性問題，一個不放過，及時協調解決個案問題。

此外，章建華還指出，自2021年采暖季開始，油氣基礎設施保供能力硬瓶頸已基本消除，當前采暖季基礎設施保供能力也是充足，在資源落實的前提下可以保證總量和尖峰保供需要。

部分供暖企業虧損停供已解決

對于近期部分供熱企業因虧損而停止供暖的消息，連維良表示，經過調查了解，情況屬實，目前問題已經解決。連維良強調，此事為個案問題，但“它提示我們要進一步進行供暖企業的風險隱患排查，防微杜漸，絕不放過任何影響保暖保供的個案問題，確保人民群眾溫暖過冬”。

連維良指出，燃料成本上升導致供熱企業經營壓力加大，是一個共性問題，從能源保供角度來看，接下來要重點抓好五個落實：

一是落實資源保障。民生供熱企業不論規模大小，不論所有制，全部納入煤炭中長期合同覆蓋范圍，并嚴格執行中長期合同的價格政策，以此合理控制燃料成本。

二是落實價格和補貼政策。對燃料成本上漲出現嚴重虧損的供熱企業，地方政府要及時兌現承諾的資金補貼。供暖季結束后依法依規進行價格調整，合理疏導成本，涉及民生供熱價格調整的，要嚴格履行法定程序。

三是落實屬地兜底保供責任。如果發生供暖企業棄供、停供的情況，地方政府要無條件予以兜底保供。

四是落實一企一策幫扶措施。對供暖企業嚴格落實政府幫扶責任制，派出的工作組要履職盡責，及時協調解決企業反映的具體困難和問題。

五是落實個案監測和快速處置機制。

連維良表示，現在保暖保供總量有保障，關鍵問題是防止出現各種個案，“我們將發揮能源保供個案協調機制作用，12398全國能源監管投訴舉報熱線作用，加強輿情監測和個案督辦，確保所有發生的個案都有交辦、有解決、有反饋。”

有困難及時反映，絕不能限購停供

近期部分煤改氣地區還出現居民天然氣限購、斷供情況，連維良指出，這一問題暴露出一些地方和企業對民生用能保供穩價措施沒有落實到位。

“全國采暖季天然氣資源總量是足夠的，我們在采暖季之前組織簽訂的天然氣中長期合同量超出了各地預計需求，進入采暖季以來，實際消費量低于預期”，連維良特別指出，從全局看，現在天然氣資源總量是有保障的。因此，任何地方和企業對民生用氣都不得限購減供，一旦發現這樣的問題，都將嚴肅追責問責。

為避免此類問題再次發生，連維良表示，關鍵要落實屬地政府幫扶、監管和兜底保供責任，以及能源供應企業的主體責任。

連維良指出，一些地方之所以出現城燃企業限購停供天然氣問題，客觀上是因為隨著天然氣市場化進程加快，城燃企業氣源更加多元，在國際天然氣價格大幅上漲情況下，一些企業市場化購氣成本過高，而且短期內難以有效疏導，就出現了階段性經營困難。因此，地方政府要加強對經營困難的民生用能企業針對性幫扶，必要時要通過資金補貼等方式幫助解決企業的具體困難。

同時，企業要擔負起能源保供的主體責任。承擔民生用能供應的企業，要強化社會責任意識，強化公益性保供的使命擔當，不折不扣地落實能源保供穩價各項要求，“有困難可以及時反映，但是絕不能限購停供”，連維良強調。

校對：李凌鋒

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