歐盟被迫卷入“補貼競賽”，企業(yè)拿美國補貼當籌碼“敲竹杠”？

被歐盟規(guī)則掣肘的德國，能成功用補貼撬動更多投資嗎？

(資料圖片僅供參考)

早前，計劃在德國東部城市馬格德堡建芯片廠的英特爾希望德方追加補貼，但德國官員最近給出的回應是，增加財政支持可以，但英特爾也必須擴大投資。

除英特爾之外，德國正同時和美國電動汽車碳化硅芯片制造商Wolfspeed、德國最大的芯片制造商英飛凌（Infineon）等多家高端制造企業(yè)就補貼“扯皮”。

在歐洲，由于歐盟希望嚴格控制這一單一市場中的政府援助，成員國的補貼發(fā)放非常復雜。《歐盟芯片法案》雖同意拿出420億歐元刺激投資，但德國政府能從中切多少份額向企業(yè)發(fā)放，還需要更多談判。

在大西洋彼岸，美國推出的《芯片與科學法案》包含760億美元的贈款、稅收減免和其他補貼，鼓勵美國的芯片制造。相比之下，歐盟的計劃則顯得較為蒼白。

對于歐盟被迫卷入這場潛在的“補貼競賽”的問題，羅蘭貝格全球管理委員會聯(lián)席總裁戴璞（Denis Depoux）對第一財經記者表示，在經濟困難時期，各個政府都在努力吸引投資，并創(chuàng)造競爭優(yōu)勢，重要的是長期的透明度問題。

“我們正經歷全球化的轉型，當事情發(fā)生變化的時候，因此現在是需要采取行動之際。但（補貼）不會持久，因為這是有成本的。”戴璞稱，一個最優(yōu)解是在不削減歐洲的競爭優(yōu)勢的情況下，也不在歐洲造成市場扭曲。

補貼決定投資？

2022年春天，英特爾宣布將斥資170億歐元在馬格德堡建造半導體工廠，這將是其在歐洲的第一座芯片廠。其中，德國政府將提供68億歐元的補貼。

英特爾原本計劃該工廠從2023年上半年動工，于2028年投入運營。但去年年底，由于能源和原材料價格飛漲，英特爾決定推遲動工計劃。同時，據外媒報道，英特爾向德國政府尋求更多補貼，根據其主張，最終總補貼額度應超過100億歐元。

近日，馬格德堡所在的德國薩克森-安哈爾特州經濟部長舒爾策（Sven Schulze）對此作出回應：“如果投資規(guī)模擴大，補貼水平就會提高，這是符合邏輯的。”

但德國的條件可能無法很快得到應允。英特爾最近稱，在銷售意外滑坡迫使其削減股息以節(jié)省現金后，今年將緩和資本支出。

英特爾也并不是唯一一家向德國要求更多補貼的公司。據美媒報道，Wolfspeed決定在德國西南部投資25億歐元，建立其首個歐洲工廠，但該協(xié)議將取決于德國政府提供的資金。英飛凌也希望在其德國德累斯頓的生產基地增加兩座工廠，預計花費50億歐元，但該公司期待德國政府能承擔其中的五分之一成本。

去年以來，美國通過《通脹削減法案》和《芯片與科學法案》，利用一攬子龐大的政府補貼吸引企業(yè)在美國投資建廠，其中包含大量歐洲企業(yè)。

例如，大眾汽車集團旗下的電池子公司PowerCo監(jiān)事會主席施馬爾（Thomas Schmall）稱，如果歐洲的政策制定者希望其公司推進在德國和西班牙的投資計劃，就需要滿足一系列要求，包括能源價格上限。“美國的條件是如此有吸引力，數十億投資可能在未來幾個月和幾年內被決定，而歐洲可能會在這場競爭中失敗。”他說。

這迫使歐盟不得不跟上這場“補貼競賽”，以抑制歐洲本地的工業(yè)衰退。面對企業(yè)更多的補貼申請，一位歐盟官員表示：“這些要求不斷出現。有時我們真的想知道，這些是合理的關切，還是公司只是抓住時機，試探他們能得到多少？”

但正如德國基爾世界經濟研究所代所長、世界經濟學教授高格（Holger G?rg）所說，“如果跨國公司不將此作為談判的籌碼，你會懷疑他們的商業(yè)管理能力。”

歐洲的芯片法案還沒落地

美國的《芯片與科學法案》已在去年簽署生效，但歐盟的芯片法案至今仍未落地。

歐盟的立法機制十分復雜。根據歐盟委員會的說明，歐洲議會和成員國需要根據普通立法程序討論委員會關于歐洲芯片法的建議。

根據這一程序，歐洲議會和歐盟理事會需要相繼來回對法案內容進行“一讀”、“二讀”和“三讀”。如果“三讀”通過，該法案將直接適用于整個歐盟。

據外媒援引消息人士口徑稱，4月18日，歐洲議會將在斯特拉斯堡舉行月度會議。歐盟政府和議會將就該法案的資金細節(jié)進行談判，并可能達成一致。

迄今為止，談判重點是4億歐元的資金缺口，但歐盟行政部門已經設法拿出了大部分資金。據消息人士稱，雖然歐盟委員會最初只提議資助尖端芯片廠，但歐盟政府和議會將范圍擴大到了整個價值鏈，包括舊芯片和研究與設計設施。

據外媒稱，這一改變是為了解決歐盟小國的抱怨。此前，在英特爾選擇德國作為其新芯片廠基地后，歐盟小國感覺自己被排除在外。

不過，高格對此警告說，隨意發(fā)放補貼不會改變長期投資決定，相比之下，市場規(guī)模和潛力、供應商的位置以及地區(qū)經濟和政治的穩(wěn)定更為重要。

高格補充說：“基本上，歐盟是在給那些已經做得很好的公司提供更多的錢。就歐盟政府的目標而言，這可能不是你真正想用你的錢做的事情。”

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