全國(guó)綠電交易試點(diǎn)過(guò)周歲，成長(zhǎng)空間在哪

正值年終，浙江寧波某光伏項(xiàng)目負(fù)責(zé)人劉建（化名）忙著匯總今年的結(jié)算數(shù)據(jù)。他告訴記者，自從去年該電站建成投產(chǎn)以來(lái)，綠電交易情況超過(guò)預(yù)期。“很多企業(yè)主動(dòng)找上門(mén)，90%以上的電量都通過(guò)綠電交易賣(mài)掉了，完全不愁消納問(wèn)題，這也讓我們項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯好于設(shè)計(jì)值?！?/p>

劉建經(jīng)手的綠電交易，買(mǎi)方主要是浙江省內(nèi)企業(yè)，這些企業(yè)覆蓋了房地產(chǎn)、電子商務(wù)、餐飲娛樂(lè)、加工制造等多個(gè)領(lǐng)域。而在廣袤的“三北”地區(qū)，跨省區(qū)的綠電交易也被逐漸打通。這一切，得益于去年9月啟動(dòng)的全國(guó)綠電交易試點(diǎn)，至今已逾周年。

12月22日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局發(fā)布關(guān)于做好2023年電力中長(zhǎng)期合同簽訂履約工作的通知。文件提出，鼓勵(lì)電力用戶(hù)與新能源企業(yè)簽訂年度及以上的綠電交易合同，為新能源企業(yè)鎖定較長(zhǎng)周期并且穩(wěn)定的價(jià)格水平。

(資料圖片)

廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)告訴第一財(cái)經(jīng)記者，中國(guó)綠電交易擁有廣闊的市場(chǎng)前景，但是由于當(dāng)前的配套制度并不健全，包括綠電的屬性認(rèn)定、交易細(xì)則、產(chǎn)權(quán)保障等規(guī)則存在模糊地帶，因此交易規(guī)模仍然較小。與此同時(shí)，目前較低的碳價(jià)也影響到了綠電的交易價(jià)格。未來(lái)，隨著全國(guó)碳交易市場(chǎng)納入的行業(yè)范圍逐步擴(kuò)大，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)征“碳關(guān)稅”，企業(yè)購(gòu)買(mǎi)綠電的意愿也將水漲船高。

綠電交易價(jià)格緣何“忽高忽低”

交易價(jià)格是綠電價(jià)值的最直接反映。

根據(jù)相關(guān)規(guī)則，綠色電力交易價(jià)格根據(jù)綠電供需形成，應(yīng)在對(duì)標(biāo)當(dāng)?shù)厝济菏袌?chǎng)化均價(jià)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步體現(xiàn)綠色電力的環(huán)境價(jià)值，在成交價(jià)格中分別明確綠色電力的電能量?jī)r(jià)格和綠色環(huán)境價(jià)值。

這種環(huán)境溢價(jià)也體現(xiàn)在實(shí)際的綠電交易中。就在去年，由國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)組織的綠色電力交易試點(diǎn)啟動(dòng)會(huì)上，國(guó)網(wǎng)區(qū)域成交價(jià)格較中長(zhǎng)期交易價(jià)格每度電溢價(jià)3~5分錢(qián)左右，而在南方區(qū)域，綠電交易價(jià)格在風(fēng)電、光伏現(xiàn)有價(jià)格的基礎(chǔ)上平均每度電提高了2.7分錢(qián)。

這種溢價(jià)至今還持續(xù)嗎？第一財(cái)經(jīng)記者梳理多個(gè)試點(diǎn)省份近期發(fā)布的電力交易數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，盡管由于當(dāng)前政策對(duì)綠電交易價(jià)格的保護(hù)機(jī)制，綠電交易價(jià)格不會(huì)低于當(dāng)?shù)孛弘娀鶞?zhǔn)價(jià)，但是廣東、江蘇、浙江等省份在部分時(shí)間段的綠電價(jià)格卻低于實(shí)際交易的燃煤電價(jià)。

例如，廣東省電力交易中心數(shù)據(jù)顯示，2022年12月可再生能源（即綠電）電力交易，電能量成交均價(jià)508.6厘/千瓦時(shí)，環(huán)境溢價(jià)均價(jià)25.6厘/千瓦時(shí)。同期，煤電集中競(jìng)爭(zhēng)交易成交均價(jià)554厘/千瓦時(shí)。

對(duì)于這種現(xiàn)象，落基山研究所常務(wù)董事兼北京代表處首席代表李婷告訴第一財(cái)經(jīng)記者：“綠電交易價(jià)格低于煤電集中競(jìng)價(jià)交易價(jià)格的情況并非普遍存在，而是由于特定時(shí)間段的特定情況造成的，只有少數(shù)省份在部分月份出現(xiàn)綠電價(jià)格低于煤電價(jià)格的情況?！?/p>

她舉例稱(chēng)，今年江蘇省2月到5月期間，綠電的交易均價(jià)低于煤電的集中競(jìng)價(jià)交易均價(jià)，這個(gè)現(xiàn)象并非因?yàn)榫G電價(jià)格降低，而主要是因?yàn)槊弘姖q價(jià)。“我們當(dāng)前看到的成交結(jié)果多為前一年簽訂的年度長(zhǎng)協(xié)的交易結(jié)果，基于當(dāng)時(shí)的煤電價(jià)格，綠電交易價(jià)格其實(shí)是高于煤電集中競(jìng)價(jià)交易價(jià)格的。今年部分省份的煤電價(jià)格較去年出現(xiàn)上漲，如果拿今年的煤電價(jià)格和去年簽訂的綠電價(jià)格相比，部分地區(qū)就出現(xiàn)了上述的情況?！边@也從另一個(gè)方面說(shuō)明，盡早鎖定綠電的價(jià)格，對(duì)于用電企業(yè)對(duì)沖價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)有非常積極的作用。

除了同個(gè)省份不同時(shí)段的綠電交易價(jià)格“忽上忽下”，不同地區(qū)之間的綠電價(jià)格也存在較大差異。

例如，2022年11月， 浙江電力交易平臺(tái)交易總計(jì)煤電均價(jià)490.46元/兆瓦時(shí)，綠電交易價(jià)格490.31元/兆瓦時(shí)。同期，廣東電力交易平臺(tái)可再生能源（即綠電）電力交易，電能量成交均價(jià)506.5厘/千瓦時(shí)，環(huán)境溢價(jià)均價(jià)26.7厘/千瓦時(shí)。

江蘇景融售電有限公司高級(jí)分析師、綠電交易專(zhuān)員宋昱告訴第一財(cái)經(jīng)記者，不同地區(qū)的綠電供需形勢(shì)存在很大差別，這也會(huì)直接影響到綠電交易價(jià)格。在江蘇、廣東、浙江等東部地區(qū)，由于外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、出口型企業(yè)的綠電需求多，而風(fēng)光資源相對(duì)較少，因此市場(chǎng)往往供小于求，新能源企業(yè)不愁消納。而在三北地區(qū)，由于當(dāng)?shù)鼐G電需求較小，而風(fēng)光大基地的資源豐富，因此市場(chǎng)往往供大于求，客戶(hù)相對(duì)難覓。如果企業(yè)尋求跨省交易，則涉及不同省份的電力通道以及交易機(jī)制的差異，實(shí)踐起來(lái)存在不小的挑戰(zhàn)。

李婷認(rèn)為，綠電價(jià)格不應(yīng)該單純錨定煤電交易價(jià)格。她表示，綠電定價(jià)應(yīng)基于當(dāng)期的資源情況和市場(chǎng)情況，并有一套完整的方法論予以支撐。當(dāng)前大部分企業(yè)對(duì)于購(gòu)買(mǎi)綠電持有積極支持的態(tài)度，但受阻于定價(jià)機(jī)制的暫不明確，企業(yè)很難量化自身作出的環(huán)境貢獻(xiàn)。若定價(jià)機(jī)制得以明確，企業(yè)的綠電購(gòu)買(mǎi)意愿有望進(jìn)一步提升。

綠電買(mǎi)方的“新需求”

“現(xiàn)在綠電是供不應(yīng)求，詢(xún)價(jià)的企業(yè)越來(lái)越多。對(duì)很多企業(yè)來(lái)說(shuō)，不是綠電與火電的溢價(jià)問(wèn)題，而是涉及企業(yè)的生存問(wèn)題?！彼侮艑?duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示。

宋昱所在的景融售電是江蘇省內(nèi)首批參與2021年全國(guó)綠電交易試點(diǎn)的售電公司之一。宋昱認(rèn)為，很多企業(yè)之所以對(duì)綠電這么熱衷，主要是因?yàn)閲?guó)內(nèi)政策的引導(dǎo)和要求，以及受到來(lái)自國(guó)外產(chǎn)業(yè)鏈和歐洲碳關(guān)稅等外部壓力。特別是一些外向型企業(yè)，要跟跨國(guó)公司接軌國(guó)際供應(yīng)鏈，生產(chǎn)過(guò)程如果不采用綠電，不成為綠色供應(yīng)鏈的一部分，就可能拿不到訂單，事關(guān)企業(yè)的生存。

彭博新能源財(cái)經(jīng)（BNEF）發(fā)布的2022年中國(guó)企業(yè)綠電交易排行榜顯示：中國(guó)綠電交易買(mǎi)方五強(qiáng)依次為太原鋼鐵集團(tuán)（1100億瓦時(shí)）、阿里巴巴集團(tuán)（860億瓦時(shí)）、華晨寶馬（670億瓦時(shí)）、鞍山鋼鐵集團(tuán)（560億瓦時(shí)）、騰訊（504億瓦時(shí)）。

榜單顯示，本年度的綠電買(mǎi)方五強(qiáng)計(jì)劃在2022年消納的綠電合計(jì)是2021年五強(qiáng)在2021年消納量合計(jì)的六倍。這意味著，企業(yè)購(gòu)買(mǎi)綠電的量不斷上升，而且有更多元的行業(yè)表現(xiàn)出購(gòu)買(mǎi)綠電的強(qiáng)烈意愿。同時(shí)，鋼企成為領(lǐng)先的綠電買(mǎi)家。

李婷認(rèn)為，之所以今年鋼鐵等重工業(yè)企業(yè)成為領(lǐng)先的綠電買(mǎi)家，主要是由于其疊加了多個(gè)綠電購(gòu)買(mǎi)驅(qū)動(dòng)因素：重工業(yè)企業(yè)既是汽車(chē)、造船、電子信息制造業(yè)等行業(yè)的上游行業(yè)，又在能耗雙控及有序供電中受到較大影響，同時(shí)重工業(yè)的頭部企業(yè)以央國(guó)企居多，承擔(dān)了落實(shí)國(guó)家”雙碳”目標(biāo)的責(zé)任。

落基山研究所此前發(fā)布的《央國(guó)企碳中和行動(dòng)： 綠色電力助力工業(yè)脫碳進(jìn)程》報(bào)告認(rèn)為，部分領(lǐng)先的重工業(yè)央國(guó)企直面用電量大、對(duì)生產(chǎn)成本敏感度高等阻礙綠電使用和推廣的挑戰(zhàn)，正在積極探索重工業(yè)綠色電力采購(gòu)的創(chuàng)新模式，未來(lái)重工業(yè)央國(guó)企將成為大規(guī)模使用綠電的關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)者。

國(guó)際市場(chǎng)方面，在經(jīng)歷長(zhǎng)達(dá)半年的多方談判和磋商后，歐盟理事會(huì)和歐洲議會(huì)于12月13日和18日分別宣布，就歐盟碳邊境調(diào)整機(jī)制和歐盟碳排放交易系統(tǒng)達(dá)成協(xié)議，歐盟“碳關(guān)稅”（CBAM）的靴子終于落下。

李婷表示，根據(jù)歐盟草案，碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）將會(huì)覆蓋三類(lèi)碳排放：直接排放（范圍一）、間接排放（范圍二）和完整碳足跡（范圍三）。當(dāng)前，歐盟進(jìn)一步明確了過(guò)渡期內(nèi)對(duì)企業(yè)報(bào)告直接排放（范圍一）的要求，范圍二和范圍三排放的報(bào)告要求尚不明確。

“未來(lái)，若范圍二和范圍三的排放明確被納入CBAM的報(bào)告機(jī)制中，中國(guó)的綠電交易作為企業(yè)直購(gòu)電的主要選項(xiàng)，無(wú)疑可以為企業(yè)提供有力的報(bào)告基礎(chǔ)。屆時(shí)，需要注意的是，除綠色電力證書(shū)（綠證）外，中國(guó)下一步可建立針對(duì)產(chǎn)品和企業(yè)的相關(guān)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系，包括綠色電力產(chǎn)品標(biāo)示、企業(yè)綠色電力消費(fèi)認(rèn)證等，并做好與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的銜接工作，以此來(lái)幫助企業(yè)更好地評(píng)估和認(rèn)證自身在綠色電力方面的努力，提升品牌價(jià)值和市場(chǎng)影響力，同時(shí)，有助于化解碳關(guān)稅沖突?！崩铈谜f(shuō)。

宋昱也感受到了當(dāng)前企業(yè)對(duì)中國(guó)綠電市場(chǎng)的更多期待。宋昱表示，一方面，目前的綠電交易品種不夠豐富，現(xiàn)在的綠電交易只有年度交易和月度交易，但是沒(méi)有零售側(cè)之間的轉(zhuǎn)讓交易。這意味著，如果買(mǎi)方因?yàn)樘厥馇闆r導(dǎo)致用電需求下降，沒(méi)有合理的途徑可以將它此前購(gòu)買(mǎi)的綠電轉(zhuǎn)讓給其他有需求的售電公司或電力用戶(hù)，只能由自身去承擔(dān)這種偏差帶來(lái)的損失。另一方面，亟須增強(qiáng)綠電和綠證制度的銜接。根據(jù)國(guó)網(wǎng)和南網(wǎng)區(qū)域已頒發(fā)的綠電交易規(guī)則，綠證是綠色環(huán)境權(quán)益的唯一憑證，隨綠電交易由發(fā)電企業(yè)轉(zhuǎn)移至電力用戶(hù)。但是，目前綠證核發(fā)的速度過(guò)慢，影響到了相關(guān)企業(yè)的ESG披露，有的新能源項(xiàng)目甚至?xí)簳r(shí)無(wú)法簽發(fā)綠證，根源在于目前有關(guān)于綠證核發(fā)的新政策仍在過(guò)渡期。

她建議，應(yīng)進(jìn)一步提高綠電交易形式的靈活性，并加快“1258號(hào)文”（《關(guān)于進(jìn)一步做好新增可再生能源消費(fèi)不納入能源消費(fèi)總量控制有關(guān)工作的通知》）中關(guān)于“綠證核發(fā)范圍覆蓋所有可再生能源發(fā)電項(xiàng)目”精神的落地，為更多企業(yè)進(jìn)入和適應(yīng)綠電交易市場(chǎng)創(chuàng)造良好的條件。

標(biāo)簽： 交易價(jià)格 電力交易 第一財(cái)經(jīng) 集中競(jìng)價(jià) 成交均價(jià)