全球今頭條！關稅阻礙美國生產和就業增長 專家：取消關稅將減緩通貨膨脹

特朗普政府時期對華加征的關稅近日陸續到期，美方在取消關稅方面的表態頗為反復。

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與此同時，美國消費者技術協會 (CTA) 的一份最新報告顯示，2018年至2021年底，美國科技產品進口商因從中國進口產品而支付的關稅超過320億美元，且這一數字在過去六個月中變得更大（指的是2022年前六個月），有可能總額達到400億美元。

這份報告顯示，針對中國對美出口產品的關稅阻礙了美國的生產和就業增長：事實上，在征收關稅后，美國科技制造業工作停滯不前，在某些情況下甚至有所下降。

CTA 國際貿易副總裁布萊茲特瓦（Ed Brzytwa）表示，很明顯，關稅沒有奏效，反而傷害了美國企業和消費者。

“隨著美國經濟中所有部門的價格上漲，取消關稅將減緩通貨膨脹，并為每個人降低成本。” 布萊茲特瓦表示。

此前，商務部新聞發言人束玨婷曾在例行記者會上表示，中方始終認為，取消全部對華加征關稅，有利于中國，有利于美國，有利于世界。在當前高通脹形勢下，早取消對華加征關稅，消費者和企業就能早受益。

關稅未能大幅改變供應鏈

報告顯示，許多美國科技公司，包括全球運營的科技公司以及小型企業和初創公司，都表示他們不能在不提高產品價格的情況下再吸收關稅成本了，持續的全球性供應鏈挑戰和海運運費加劇了這一趨勢。

CTA在報告中寫道，對于美國消費者來說，這意味著他們喜愛和依賴的技術更難獲得，也更難以負擔。在所有行業價格上漲的情況下，取消關稅是幫助對抗通貨膨脹的重要一步。正如報告所表明的那樣，關稅也未能大幅改變供應鏈。

根據報告統計，在加征關稅后，來自中國的消費科技產品的平均關稅從2017年的0.4%上升到2021年的6.2%。

在受到影響的產品方面，互聯網設備、路由器、電纜、電腦和配件受到的影響最大，約占被征收關稅科技產品的三分之一。

報告發現，盡管關稅存在，美國的消費技術公司仍繼續從中國進口，實際上，受影響產品的進口（以及相關關稅成本）自2020年年中以來一直在上升。

具體而言，受關稅影響的科技產品的進口趨勢在2017年至2021年期間下降了39%，而未列入清單的科技產品則增長了35%。然而，自2020年年中以來，受關稅影響的科技產品的進口量有所增加，這表明關稅已不再促使企業“離開中國”，進口不太可能因關稅而進一步下降了。

同時，對于一些關稅最高的產品，例如數碼相機、某些烹飪用具和真空吸塵器等，盡管相關關稅高達25%，但在2021年，美國在這些產品方面的進口量仍高于2017年。

報告顯示，對來自中國的消費技術產品征收關稅并沒有帶來更多的美國制造業出貨量或創造更多的在美就業。

具體而言，受關稅影響的計算機和電子產品的進口價值最高，但美國制造業出貨量遵循了關稅前的基本趨勢。同樣，美國制造的特定技術電氣設備的出貨量在征收301關稅后停滯不前，且2020年年中后，來自中國的進口繼續增長。通信設備產品面臨一些最嚴重的關稅，但美國的就業在征收關稅前后基本持平。

報告并顯示，對消費技術產品征收301 關稅主要增加了美國從其他國家的進口，即關稅的明顯受益者是其他國家的出口商，譬如越南等，其運往美國的貨物激增——尤其是最近。

實際上，從2017年到2021年，美國從其他國家進口的受關稅影響的科技產品，其增加量遠遠抵消了來自中國進口產品的下降。

然而，報告指出，由于美國與越南、泰國等國家沒有自貿協定，這使得美國公司更難在全球市場競爭。

CTA在報告中建議，應取消對消費技術產品的關稅，以緩解通貨膨脹、降低成本并釋放美國經濟的創新能力，同時取消對投入品的關稅，以振興美國的就業和美國的科技產品制造。

拜登政府和關稅取消

近期，拜登政府不斷在取消關稅方面放風，但美國媒體公開報道顯示，其內部態度并不統一。

譬如，早在5月，美國財政部長耶倫即表示，她主張取消部分對華懲罰性關稅。對此，束玨婷表示，在當前高通脹形勢下，美方取消對華加征關稅符合美國消費者和企業的根本利益，有利于美國，有利于中國，有利于世界。

6月底，美方再次表示，正考慮就放寬美國對中國關稅一事做出決定。束玨婷對此表示，中美雙方應相向而行、共同努力，為經貿合作創造氛圍和條件，維護全球產業鏈供應鏈穩定，造福兩國人民和世界人民。

美國商務部長雷蒙近期則在接受采訪時表示，美國總統拜登知道美國民眾深受高通脹之苦，但他必須考慮到取消對華關稅對美國勞工產生的影響。

北京高文律師事務所合伙人、中國商務部入庫律師管健博士告訴第一財經，目前美國國內政治層面的博弈很激烈，也有聲音認為沒有必要取消關稅。

他分析道，美國正在進行到期復審，到期復審的申請里有400多個有關利益方提交的申請，其中有24個美國的勞工組織提交了申請，要求繼續全面實施三年關稅。這些意見對拜登政府要不要減免關稅以及怎么減免關稅，可能都會有比較大的影響。

管健說：“我的感覺是，如果拜登要減免關稅或者做相關的表態，無論是為了中期選舉還是平息一下美國國內對他的指責，最大的可能是拜登在美國《1974年貿易法》下，最多是讓USTR重啟產品排除程序，尤其是針對可能損害消費者利益的消費品重啟關稅排除程序，這樣可以給美國人一個交代。”

管健對第一財經表示，他認為關稅放寬或產品排除的范圍可能會注重消費品。“我們可以看到拜登執政以后，已經啟動了一輪產品排除程序，豁免對352項從中國進口商品的關稅。現在這個階段，如果重啟產品排除程序，最根本的目的就是回應美國國內關于通貨膨脹高企的指責。”管健說，通貨膨脹對家庭和消費者利益的損害更多集中在消費品這一領域，而這種消費品可能主要集中在此前加征關稅的清單3和清單4A里，比如玩具、鞋類和紡織品服裝等。

管健稱，減免關稅對于很多中國企業來說肯定是重大利好消息。對于企業來說，在降低關稅后如何實現利益最大化，最基本的原則可能是加大出口。而即使沒有減免關稅，在過去四年中，被加征關稅的中國企業其實已經找到了自己的出路。比如說一些有自身技術且被美國需要的公司，加征關稅對其可能沒有太大影響，因此減不減免也沒有太大關系，因為美國人無論如何都要進行采購。

“一些加征關稅后出口較為困難的企業，可能也已經找到了解決辦法。比如在其他國家投資，轉移生產，再出口至美國，這樣也能生存下來。如果最終美國政府沒有減免關稅，對這些企業的影響也不會特別大。”管健說。

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