重慶市貫徹《關于促進服務業領域 困難行業恢復發展的若干政策》的措施

近日，重慶市發展改革委、重慶市財政局等15個部門聯合印發《重慶市貫徹〈關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策〉的措施》，本報特摘編適用于文化產業和旅游業的政策，供市場主體、廣大從業者參考了解，用好用足政策。

1.延續增值稅加計抵減政策。2022年，對生產、生活性服務業納稅人當期可抵扣進項稅額繼續分別按10%和15%加計抵減應納稅額。

2.擴大“六稅兩費”減征范圍。2022年，按照50%稅額減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加等，適用主體由增值稅小規模納稅人擴展至小型微利企業和個體工商戶。符合條件的服務業市場主體可以享受。

3.減免困難企業“房土兩稅”。2022年，繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的納稅人，可按規定向主管稅務機關申請減免。符合條件的服務業市場主體可以享受。

4.加大購置設備器具稅前扣除力度。2022年，中小微企業本年度內新購置的單位價值500萬元以上的設備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除。企業可按季度享受優惠，當年不足扣除形成的虧損，可在以后5個納稅年度結轉扣除。符合條件的服務業市場主體可以享受。

5.延續階段性降低失業保險費率政策。

6.減免服務業房屋租金。2022年，對承租國有房屋的服務業小微企業和個體工商戶減免3個月租金;如2022年被列為疫情中高風險地區，對該地區所在區縣內承租國有房屋的服務業小微企業和個體工商戶減免6個月租金;因減免租金影響國有企事業單位業績的，在考核中根據實際情況予以認可。各區縣可統籌各類資金，對承租非國有房屋的服務業小微企業和個體工商戶給予適當幫扶。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協商的基礎上合理分擔疫情帶來的損失。對為服務業小微企業和個體工商戶減免房屋租金的納稅人，納稅確有困難的，可向主管稅務機關申請房產稅和城鎮土地使用稅困難減免。

7.用好降準釋放資金。2022年引導銀行用好2021年兩次降低存款準備金率釋放的長期資金，強化再貸款再貼現的精準滴灌作用。

8.持續實施金融惠企。從2022年起到2023年6月底，人民銀行對符合條件的地方法人銀行發放的普惠小微貸款，按照貸款余額季度環比增量的1%提供資金激勵。用好支農支小再貸款，引導金融機構通過加強融資對接、優化產品服務等方式，加大對困難行業特別是服務業領域市場主體的支持力度。

9.推動金融系統減費讓利。2022年，落實好LPR下行、支農支小再貸款利率下調，引導和督促金融機構加大對實體經濟的支持力度，鞏固實際貸款利率下降成果，繼續向實體經濟合理讓利。

10.嚴格制止“三亂”行為。

11.激活消費市場氛圍。常態化開展“愛尚重慶”主題消費促進活動，引導服務業行業采取發放惠民消費券、打折、滿減等方式開展促銷活動。

12.降低轉貸應急周轉金費率。符合銀行信貸條件、還貸出現暫時困難的中小微企業，對其按期還貸、續貸提供短期周轉資金，費率繼續按照0.1‰執行。

13.延續實施旅行社暫退質保金。通過銀行擔保及保險形式交納的保證金、被法院凍結的保證金不在暫退范圍之內。

14.健全文旅業銀企對接機制。市區兩級實行重點文旅企業(項目)名單對接制，形成企業融資需求清單，定期推送人行重慶營管部。

15.支持企業參與政府采購。政府采購住宿、會議、餐飲等服務項目時，嚴格執行經費支出額度規定，不得以星級、所有制等為門檻限制相關企業參與政府采購。

16.支持旅行社等拓展業務。機關企事業單位可將符合規定舉辦的工會活動、會展活動等的方案制定、組織協調等，交由旅行社承接，并明確服務內容、服務標準等細化要求，加強資金使用管理，合理確定預付款比例，并按照合同約定及時向旅行社支付資金。支持基層工會按規定為會員職工辦理200元/年以內(含)的市內非5A級景區通卡或收費公園門(年)票。

17.創新文旅特色金融產品和服務。探索“旅游經營公司+景點+村鎮戶”融資模式，為中小微文旅企業和經營戶提供授信支持。建立重點企業融資風險防控機制。對吸納就業多、經營穩崗壓力大的演出企業(主要包括文藝表演團體、演出場所經營單位、演出經紀機構等)和旅行社兩類市場主體，引導金融機構主動讓利，合理降低新發放貸款利率。支持符合條件的旅游企業發行公司信用類債券，拓寬旅游企業多元化融資渠道。

18.優化文旅企業普惠金融服務。對符合條件的、預期發展良好的旅行社、旅游演藝等領域中小微企業加大普惠金融支持力度。支持有條件的民營小微企業首貸續貸中心設立文旅金融服務中心，建立中小微旅游企業融資需求庫，打造文旅企業金融服務直通車。對國家全域旅游示范區、國家級旅游度假區、國家文旅消費示范城市、國家級文化產業示范園、市級文化產業示范園等所在的中小微文旅企業和村鎮經營戶，加大小額信用貸款發放力度。

19.支持酒店行業發展。在嚴格遵守中央八項規定精神前提下，支持機關企事業單位將確需在本系統內部會議室、禮堂、賓館、招待所、培訓(會議)中心之外舉辦的各類會議、培訓安排在會議定點場所舉行，促進酒店行業恢復發展。

20.實施文旅企業貸款貼息。2022年，市區兩級聯合對受疫情影響嚴重、經營暫時困難的文旅企業實施貸款貼息，具體實施辦法另行制定。

21.疫情防控臨時關停網吧的寬帶專線費優惠。對2022年因疫情防控臨時關停的網吧經營主體，給予減免網費或延長同等時段的服務期限等優惠。

22.經營困難旅行社緩繳住房公積金。2022年，受疫情影響暫時經營困難的旅行社可按規定申請降低住房公積金繳存比例或緩繳。

23.星級旅游飯店緩繳城市基礎設施配套費。對投資新建的四星級以上旅游星級飯店，其配套費緩繳按照《重慶市城市建設配套費征收管理辦法》的規定執行，應繳配套費達到規定數額后享受配套費緩繳優惠政策。

24.宣傳文化增值稅優惠。免征圖書批發、零售環節增值稅。對符合條件的出版物在出版環節執行增值稅先征后退100%或50%的政策。對符合條件的印刷、制作業務執行增值稅100%先征后退的政策。對科普單位的門票收入，以及縣級及以上黨政部門和科協開展科普活動的門票收入免征增值稅。以上政策執行至2023年12月31日。

標簽： 重慶市貫徹 促進服務業領域 困難行業 恢復發展 若干政策